“當前亟須改革完善教師管理體制與人事管理制度，并在財政投入、待遇、編制、職稱等政策上向鄉(xiāng)村學校教師實質(zhì)性傾斜?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、北京師范大學教授龐麗娟在談到我國城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展時說。

　　龐麗娟表示，各級政府應站在全面建成小康社會、全面提升國民素質(zhì)，站在城鄉(xiāng)一盤棋的戰(zhàn)略高度上，突出“推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的價值導向，堅持以“促進鄉(xiāng)村振興”為核心和根本方向，牢固樹立“城鄉(xiāng)義務教育一體化”發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。

　　在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上，龐麗娟認為，各地政府應統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，科學研究與預測當?shù)厝丝谧兓⒔逃Y源現(xiàn)狀和需求趨勢。全面組織、協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、自然資源、住建、財政、人社、編制等部門，共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的實施與落地。

　　城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展離不開城鄉(xiāng)教師隊伍建設的一體化作為重要支撐。龐麗娟建議，大力推進教師“縣管校聘”改革，由地市級政府相關部門建立“教師蓄水池”“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌所轄各縣（區(qū)）域內(nèi)中小幼教師資源。出臺實施國家艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師崗位特殊津貼制度，使鄉(xiāng)村教師工資性收入在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)基本翻番。

　　此外，還應改革中小學教師人事制度，建立健全崗位“責任、業(yè)績與待遇一致”的管理制度。對于連續(xù)5年優(yōu)秀的非在編鄉(xiāng)村教師，可優(yōu)先考核入編，以吸引更多的優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定地在鄉(xiāng)村從教。在教師中高級職稱名額分配上，應對鄉(xiāng)村學校專設比例，并且專軌專用。制定實施國家和省級層面的鄉(xiāng)村小學全科教師公費定向培養(yǎng)計劃。