為做好防控新冠疫情工作，教育部迅速做出了延遲開學、“停課不停學”和“停課不停教”等系列部署。但是，這些政策在實施過程中遇到的現(xiàn)實困難，也凸顯了學校教育的傳統(tǒng)供給方式多樣性、彈性不足，不足以應對重大疫情等突發(fā)情況的沖擊，亟待做出改變。

　　一、網(wǎng)絡學習準備不足

　　網(wǎng)上教育資源不足、良莠不齊，教育內(nèi)容、教學節(jié)奏、授課水平等差異較大。學生面對龐雜的網(wǎng)絡課程不知如何選擇，看不懂不知問誰。面對網(wǎng)絡學習的迅速、全面開展，學校和老師面對直播和教學材料準備、學習過程管理、教學平臺使用等諸多任務手忙腳亂，更談不對學生自學的指導、討論交流與講評。直播視頻、電子書本、網(wǎng)上交互、作業(yè)打印，需要多種終端設備，不少家庭慌忙購買各類配套產(chǎn)品，打印機一度貨源緊張。很多學生和祖父母生活，老人不會使用電子產(chǎn)品，即使父母在家也需要網(wǎng)絡辦公，無暇指導；低年級學生還沒有熟悉網(wǎng)絡，無法切換不同的網(wǎng)絡教育資源。

　　二、教育技術(shù)資源配置的區(qū)域、城鄉(xiāng)差異較大

　　我國信息化發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡學習對于發(fā)達地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學校、條件優(yōu)越的家庭能夠發(fā)揮較大的作用，而對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)等網(wǎng)絡條件較差地區(qū)，則作用有限、甚至無法操作，如強制要求進行網(wǎng)絡學習，會造成新的教育不公平問題，擴大城鄉(xiāng)之間的教育差距。

　　三、網(wǎng)絡學習效果待評價，與學校學習如何結(jié)合亟待研究

　　利用網(wǎng)絡開展教學能否替代或部分替代學校教學，其效果很難評價。從短期看，居家網(wǎng)上學習和返校復課后學習能否有效銜接，學生復課后是否還需要開展大規(guī)模的網(wǎng)絡學習；從長遠看，網(wǎng)絡學習如何與學校學習有機結(jié)合，網(wǎng)絡學習如何更加個性化、精準化都亟待探討和進一步明確。

　　通過學校提供的教育，對具體的學習時間、內(nèi)容安排、考試節(jié)奏等都有統(tǒng)一的規(guī)定，在遇到重大災害、突發(fā)事件時，這些制度設計就會遭遇難以克服的困難。應在教育領域加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，滿足多元、多樣、靈活、個性的教育需求：

　　一、構(gòu)建服務于全民終身學習的教育資源體系

　　盡快建設真正意義上的國家網(wǎng)絡教育資源平臺（線上學習中心），匯集全國、甚至全世界最優(yōu)秀的課程資源，由國家統(tǒng)一采購，免費為所有的學習者提供，并優(yōu)化課程分類，加強選課指導，建立課程評價體系、持續(xù)動態(tài)更新。各地著力開發(fā)適合本土教育需求、各具特點的課程資源，作為國家課程體系的重要組成部分，而非同一教學內(nèi)容的不斷重復建設。各學校應著力提升教師的信息化教學能力，積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+教育”趨勢需要，對學生使用網(wǎng)絡課程資源給予必要的指導，并負責作業(yè)批改、答疑解惑、學習咨詢等，而非強制要求人人上網(wǎng)課。

　　二、加強資源支持，縮小城鄉(xiāng)信息技術(shù)差距

　　加大農(nóng)村公共基礎設施建設力度，盡快實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡普遍覆蓋的要求。加大對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學信息化教學設備的配備力度，進一步鼓勵城市名校、社會教育機構(gòu)幫扶農(nóng)村地區(qū)教育，倡導公益組織、慈善基金等對貧困家庭進行網(wǎng)絡學習設備捐贈。同時，為農(nóng)村地區(qū)提供多類別、簡便易得的教育資源獲取渠道，如電視播放、廣播推送、刻錄光盤等。

　　三、調(diào)動家庭積極性，做好家校共育

　　更加重視對家庭關(guān)系調(diào)適的指導，對家長幫助學生做好居家學習計劃、助手的指導，并監(jiān)督學生有效執(zhí)行個人學習和生活計劃。教師要結(jié)合居家學習與生活的特點，為學生提供適合的居家學習課程資源，包括自學材料、作業(yè)、檢測試題等，同時指導學生開展好各種居家學習活動，如讀書、家務勞動、體育鍛煉等。

　　四、研究網(wǎng)絡學習效果評價方式

　　在家學習過程中，利用信息化手段加強對學生學習效果的評估并適時予以指導；開學后，盡早對學習效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定學校教育的內(nèi)容、進度和安排，對學生提供補救性措施。

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