中國有3億多少年兒童，目標市場基數(shù)大，閱讀需求強勁。少兒圖書市場是圖書零售市場規(guī)模占比最大、增速最快、競爭最激烈的市場。據(jù)國家新聞出版署發(fā)布《2018年全國新聞出版業(yè)基本情況》，去年全國出版的少年兒童讀物新版就有22791種之多。雖然少兒出版市場發(fā)展快、成就多，但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。

　　一是少兒圖書質(zhì)量參差不齊。有的少兒讀物充斥著語法、錯別字等低級錯誤，有的不適合少兒心智發(fā)展水平、認知理解能力，有的不符合社會主義核心價值觀，格調(diào)低下、思想不健康，甚至含有恐怖、殘酷、色情等內(nèi)容。有的少兒讀物在封面印著“教育名家推薦”“教育部統(tǒng)編教材指定書目”等讓人眼花繚亂的甚至帶有誤導性質(zhì)的宣傳語。家長在購買時難以辨別質(zhì)量，少兒閱讀時難以辨別優(yōu)劣，即使發(fā)現(xiàn)問題也難有機會和渠道反饋。

　　二是少兒圖書出版結構失衡。年齡段比例失衡：低幼和小學階段讀物井噴，初高中階段的青少年讀物普遍不足；體裁比例失衡：從圖書各大榜單的書目來看，文學類，尤其虛構小說類為多，而科普類、紀實類不足；進出口比例失衡：從新聞出版總署的數(shù)據(jù)來看，2018年，少兒讀物類圖書進口981.84萬冊、3089.47萬美元；少兒讀物類出口481.36萬冊、846.47萬美元。

　　三是本土少兒圖書原創(chuàng)力不足。由于引進版圖書的版稅比國內(nèi)原創(chuàng)作品版稅低，引進版圖書是按銷售數(shù)結算版稅，原創(chuàng)作品則按印數(shù)結算，退貨風險全由出版社承擔，因而出版社樂于引進利潤高、風險小的國外優(yōu)秀童書。某一出版社引進一種暢銷書后，各個出版社即“一窩蜂”跟風出版，導致過度開發(fā)文學、科普、百科類等主題，STEAM等概念系列被炒爛，同類作品冗余，而成本和時間投入更高的本土原創(chuàng)的精品卻非常少了。

　　為此，建議：

　　一是強化少兒出版的管理。出版部門要完善出版管理體系，把控少兒出版的每一個環(huán)節(jié)。在選題上，要整頓行業(yè)規(guī)范，將出版質(zhì)量和選題申報掛鉤，增強對少兒圖書的社會效益考核，對市場進行有效調(diào)控，鼓勵初高中階段少兒讀物、科普少兒讀物、紀實類少兒讀物的出版，遏制重復命題、過度開發(fā)的不良勢頭，促進出版結構良性調(diào)整。在創(chuàng)作上，保護原創(chuàng)，對創(chuàng)作者的稿酬等作出稅費相關支持，切實扶持有潛力的中青年作家、畫家、設計師等精耕細作，逐步形成具有民族特色、適合少兒特點、展示中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的兒童讀物系列。在編校上，提高出版社作者和編輯人員素質(zhì)，書稿加工要精確，裝幀要精良，使少兒讀物的編校質(zhì)量達標。在銷售上，打造公正、公開的青少年出版大數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范圖書行業(yè)的營銷，打擊圖書網(wǎng)站價格戰(zhàn)、低折扣等不良手段，尤其是保護新書。

　　二是建立群眾（受眾、讀者）監(jiān)督機制。出版不能只是出版界的事情，三審三校的標準也不能形同虛設，只有被查出才略施小懲。應設立出版質(zhì)量專門監(jiān)控舉報熱線，并配備獎勵機制；設立群眾尤其是青少年和家長參與評價的出版專項獎勵，以受讀者歡迎而非過度營銷為客觀評價標準，改善目前“業(yè)內(nèi)”獎項名目繁多，卻缺乏公信力的現(xiàn)實情況。

　　三是制定分級閱讀體系。成立專項工作委員會，科學制定適應我國青少年身心發(fā)展近況的分級閱讀體系，明確給予適齡群體分級閱讀指導,青少年出版物需在明顯位置注明適合的具體年齡段和導讀內(nèi)容等注意事項；分級閱讀是國際教育出版行業(yè)有經(jīng)驗可循的準則，科學打造我國青少年分級閱讀體系不僅有利于規(guī)范青少年出版市場，更有利于了解和掌握我國青少年的認知水平發(fā)展情況。

　?。ㄗⅲ罕疚臑槊襁M中央提交全國政協(xié)大會提案稿。）