2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。突如其來的新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，尤其給脫貧攻堅(jiān)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然脫貧攻堅(jiān)工作顯著增強(qiáng)了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村基層組織的群眾動(dòng)員能力、社會(huì)治理能力、醫(yī)療服務(wù)能力，使前期貧困地區(qū)的疫情防控務(wù)實(shí)有效。但由于新冠肺炎疫情面廣、時(shí)長、勢猛，若不能精準(zhǔn)施策克服不利影響，可能給如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來不確定性，造成因疫返貧、因疫致貧、因疫無法脫貧。

　　主要影響：

　　一是影響就業(yè)扶貧收入。對(duì)不少貧困人口而言，就業(yè)扶貧是最穩(wěn)定、最現(xiàn)實(shí)、最主要的脫貧手段，據(jù)調(diào)查農(nóng)民收入中“工資性收入”占到近一半以上。但受疫情影響，部分交通停運(yùn)、企業(yè)停產(chǎn)、商業(yè)停業(yè)，農(nóng)民工集中的建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)更是受影響的“重災(zāi)區(qū)”，導(dǎo)致農(nóng)民工無法出行，無地打工，無處就業(yè)。若周期過長，勢必帶來年收入的顯著減少，甚至影響脫貧消號(hào)，或造成已脫貧的建檔立卡戶返貧。

　　二是影響扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從種植業(yè)看，農(nóng)民無法及時(shí)購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，影響春耕春播。從養(yǎng)殖業(yè)看，封村管理和運(yùn)力降低，阻斷部分養(yǎng)殖戶飼料供給和產(chǎn)品外銷，餐飲業(yè)停業(yè)導(dǎo)致銷路中斷，造成農(nóng)畜品積壓。特種養(yǎng)殖業(yè)遭遇滅頂之災(zāi)，蛇、野豬、狐貍、水貂、鱷魚等特種養(yǎng)殖又恰恰是農(nóng)民脫貧致富的新興動(dòng)力源，對(duì)野生動(dòng)物政策的“矯枉過正”已帶來不利影響。從鄉(xiāng)村休閑旅游及特色餐飲業(yè)看，春節(jié)黃金長假本應(yīng)火熱的農(nóng)村旅游市場、農(nóng)家樂消費(fèi)瞬間凍結(jié)。從鄉(xiāng)村小微企業(yè)看，已面臨供應(yīng)鏈和資金鏈斷裂、招工難的困境。

　　三是影響扶貧項(xiàng)目推進(jìn)。相對(duì)城市而言，農(nóng)村在防控體系、防控資源乃至居民防控意識(shí)等方面都是薄弱環(huán)節(jié)，封路、封村、禁行等簡單的防控手段下，扶貧項(xiàng)目的編制、扶貧政策的落實(shí)、扶貧工程的復(fù)工都暫時(shí)停滯。

　　當(dāng)前形勢下，若沒有建立相應(yīng)的防控能力，過快推動(dòng)農(nóng)村人口從“宅”轉(zhuǎn)向“動(dòng)”，隨之而來的大規(guī)模人口的聚集攢動(dòng)和快速流動(dòng)，將明顯超出農(nóng)村的疫情防控能力和范圍，給疫情防控帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，必須統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。為此，建議：

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)疫情防控資源，加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控物資的供給，著力解決農(nóng)村口罩、體溫監(jiān)測儀等防疫物資匱乏問題，為農(nóng)民工有保護(hù)地進(jìn)城或復(fù)工提供防控物品。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作為農(nóng)民健康“守門人”的作用，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的科學(xué)防控意識(shí)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范機(jī)制，為農(nóng)村儲(chǔ)備必要的防護(hù)物資，建全“橫到邊、縱到底”的農(nóng)村網(wǎng)格治理體系。

　　二是支持協(xié)助好農(nóng)民復(fù)工務(wù)工。在做好疫情防控的前提下，駐村工作隊(duì)盡早恢復(fù)入村，組織農(nóng)民適時(shí)開展春耕春種，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目復(fù)工，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。盡快疏通物流，建立種子、肥料、農(nóng)機(jī)、飼料及糧食、疏菜、水果、畜產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道。加大就業(yè)引導(dǎo)幫助，對(duì)外出務(wù)工人員就業(yè)情況進(jìn)行摸排，有針對(duì)性地指導(dǎo)他們外出就業(yè)。從交通運(yùn)輸、隔離監(jiān)測、崗前培訓(xùn)、上崗就業(yè)、社會(huì)保障等方面細(xì)化落實(shí)，分層分類分批次操作，減少聚集、減少交叉，特別是減少不必要的重復(fù)隔離措施。對(duì)暫時(shí)無法就業(yè)的人員實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)。

　　三是多措并舉增加農(nóng)民收入。加大財(cái)政金融支持，對(duì)因疫遭受重大損失的種養(yǎng)殖戶、旅游從業(yè)者給予貸款延期償還、無息或低息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等幫扶，對(duì)因疫情導(dǎo)致的特困行業(yè)和人群免除其部分債務(wù)，對(duì)特種養(yǎng)殖戶實(shí)施國家補(bǔ)償政策。完善扶貧資金分配機(jī)制，向受疫情影響大的領(lǐng)域和人員傾斜。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多渠道獲得收益。

　?。ㄗⅲ罕疚臑槊襁M(jìn)中央提交全國政協(xié)大會(huì)提案稿。）