當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，各地扶貧開(kāi)發(fā)投入持續(xù)加大，形成了一大批扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困人口增收發(fā)揮了重要作用。這些扶貧項(xiàng)目在幫助當(dāng)?shù)孬@得收益的同時(shí)，還有一些事情亟待解決：項(xiàng)目結(jié)束后，本金該如何處理？如若項(xiàng)目持續(xù)10年以上，脫貧攻堅(jiān)期結(jié)束后，后期收益如何分配？扶貧工作隊(duì)撤離后，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)誰(shuí)來(lái)管理……這些問(wèn)題需要引起重視、亟待解決。

　　對(duì)扶貧后續(xù)資產(chǎn)管理問(wèn)題，不少地方出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)。民進(jìn)中央在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上也提交了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)資產(chǎn)管理的提案》。對(duì)此，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)安徽省委會(huì)副主委馬露。她告訴記者，“扶貧資產(chǎn)包括使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)分散在各部門、各鎮(zhèn)村，并沒(méi)有統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理。而且在2020年之后，這些扶貧資產(chǎn)由誰(shuí)管、如何管，尚沒(méi)有出臺(tái)明確的規(guī)定，目前亟需建立扶貧資產(chǎn)管理制度，讓扶貧資產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)發(fā)揮作用，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/p>

　　如何彌補(bǔ)這些短板？民進(jìn)中央提出了五方面的意見(jiàn)。

　　——摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確資產(chǎn)權(quán)屬。盡快組織實(shí)施對(duì)各類扶貧投入形成資產(chǎn)的徹底清查，界定資產(chǎn)范圍、類型，明確資金來(lái)源，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，確保各級(jí)各類扶貧項(xiàng)目投入形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確。

　　——統(tǒng)籌管理職能，明確管理部門。脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府主抓的頭等大事和第一民生工程，涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)，各級(jí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多達(dá)幾十個(gè)，扶貧政策涵蓋20多類100多項(xiàng)。當(dāng)前，各地都已成立了扶貧辦（局），明確了扶貧辦（局）在扶貧工作中的主導(dǎo)地位。建議賦予各級(jí)政府扶貧部門人財(cái)物統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理職能，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)扶貧資金以外所有扶貧投入的統(tǒng)籌監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，清晰定位，做好扶貧工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

　　——健全資產(chǎn)報(bào)告制度，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對(duì)各級(jí)財(cái)政資金投入形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)由縣級(jí)扶貧辦承擔(dān)資產(chǎn)報(bào)告主體責(zé)任，鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬，承擔(dān)日常管理和監(jiān)督責(zé)任，確保各級(jí)財(cái)政投入形成的扶貧資產(chǎn)列入政府資產(chǎn)監(jiān)管范圍。對(duì)于社會(huì)資金投入的產(chǎn)業(yè)或其他項(xiàng)目形成的資本和各類實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)由資金投入主體與項(xiàng)目承接平臺(tái)簽訂協(xié)議，或以公司章程等法律形式明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障市場(chǎng)主體投資利益回報(bào)。對(duì)扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。

　　——加強(qiáng)后續(xù)管理維護(hù)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任。建立健全相關(guān)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度，按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，明確保管、使用和維護(hù)各環(huán)節(jié)責(zé)任，規(guī)范臺(tái)賬管理、運(yùn)行管理、維護(hù)管理和處置管理。對(duì)于各級(jí)財(cái)政投入形成的資產(chǎn)，由縣級(jí)扶貧部門將日常管理維護(hù)支出列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保扶貧資產(chǎn)日常管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，增強(qiáng)扶貧部門責(zé)任，明確經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源。對(duì)于社會(huì)幫扶單位投入形成的資產(chǎn)，縣級(jí)扶貧部門應(yīng)形成與產(chǎn)權(quán)單位、管理使用者相對(duì)接的三方管理協(xié)議，明確扶貧資產(chǎn)日常管理和維護(hù)的各方權(quán)利義務(wù)，確保扶貧投入形成的資產(chǎn)管理規(guī)范，責(zé)權(quán)清晰。

　　——盤活用好扶貧資產(chǎn)，明確資產(chǎn)收益分配。進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營(yíng)及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,應(yīng)由村集體研究后提出,并經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)審核通過(guò)后實(shí)施。扶貧資產(chǎn)收益主要用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口,如有節(jié)余也可用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。