中國民主促進會第十四屆中央常務(wù)委員會
在民進十四屆四中全會上的工作報告
12月1日,中國民主促進會第十四屆中央委員會第四次全體會議在京開幕。民進中央主席蔡達峰代表民進第十四屆中央常務(wù)委員會作工作報告。
各位委員、同志們:
我代表中國民主促進會第十四屆中央常務(wù)委員會,向中央委員會作工作報告,請予審議。
2020年工作回顧
2020年,民進中央常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹中共中央決策部署,落實民進中央各項任務(wù),把服務(wù)大局和自身建設(shè)緊密結(jié)合,在服務(wù)國家發(fā)展大局中堅持議政建言和凝心聚力雙向發(fā)力,在全面加強自身建設(shè)中開展履職能力主題年重點建設(shè),克服新冠肺炎疫情影響,各項工作取得了新進展新成績。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中,民進中央深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于抗擊疫情系列重要講話精神,堅決擁護和積極響應(yīng)中共中央的決策部署,第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組,動員和組織全會參加疫情防控,及時報送抗疫建議28件、社情民意信息327期,大力宣傳抗疫事跡和先進人物;湖北民進組織帶領(lǐng)會員臨危不懼、奮力抗疫,全會5548名醫(yī)衛(wèi)界會員逆行出征、奮戰(zhàn)一線,甚至以身殉職,全會各級組織和廣大會員團結(jié)一心、守望相助、傾力奉獻,累計捐款1.44億元,捐物估值5.15億元,積極開展建言獻策、線上教學(xué)、心理輔導(dǎo)、文藝展演、產(chǎn)品助銷等各種支援活動,為抗擊疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果貢獻力量,涌現(xiàn)出大量可歌可泣的感人事跡,受到了黨和國家的隆重表彰,贏得了社會各界的高度贊譽,弘揚了民進的優(yōu)良傳統(tǒng),展現(xiàn)了民進會員的時代風采。在此,我提議,向在抗擊疫情中英勇獻身的會員致以沉痛哀悼和深切思念,向作出貢獻的民進組織和廣大會員致以衷心的感謝和崇高的敬意。
一、自身建設(shè)全面加強
一年來,常委會按照中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的精神,制定民進中央關(guān)于全面加強民進自身建設(shè)的意見,以更高更嚴的標準、有力有效的舉措,在自身建設(shè)上邁出新步伐。
以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務(wù),全面落實民進中央關(guān)于進一步加強宣傳思想工作的意見,發(fā)揮思想政治建設(shè)的核心和引領(lǐng)作用。堅持開展政治學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)中共十九屆四中、五中全會精神,全國兩會精神和習(xí)近平總書記在黨外人士座談會等重要講話精神,著力提高思想政治理論水平;制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則,把政治學(xué)習(xí)作為常委會、主席會和主席辦公會的第一議程,著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)示范作用;及時部署學(xué)習(xí)任務(wù)、編發(fā)學(xué)習(xí)資料,推動全會開展學(xué)習(xí)和理論研究,著力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風。全會政治信念更加堅定,共同思想政治基礎(chǔ)更加堅實。廣泛開展教育活動,圍繞“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”主題,抓好整改提高,鞏固深化主題教育活動成果;開展第三批聯(lián)系點工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員11次赴聯(lián)系點開展宣講輔導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo);慶祝民進成立75周年,學(xué)習(xí)、宣傳和研究民進光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀人物和先進事跡,編纂民進歷史稿和履職方面的專門史,制作民進宣傳片,舉辦座談會、書畫展、主題征文、知識問答等活動;發(fā)揮會史資政育人作用,召開全國會史工作會議,表彰先進集體和先進個人,制定會史工作條例,開展會史資源普查,推進會史教育基地建設(shè)。全會增進了對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。大力開展新聞宣傳,匯集會內(nèi)宣傳平臺的合力,密切與會外主流媒體的合作,圍繞重大主題講好民進故事、報道會員事跡,開設(shè)“助力脫貧攻堅”“同心抗疫”和“民進歷史上的今天”“民進前輩與民進成立”“會史故事”等專題專欄,開展持續(xù)、密集、深度的網(wǎng)上宣傳報道,發(fā)揮了很大的影響力;在國外媒體上報道民進參與脫貧攻堅的情況,宣傳了多黨合作事跡。民進網(wǎng)站、微信公眾號、頭條號共發(fā)布稿件1.3萬余篇,閱讀量650余萬,在主流媒體刊發(fā)專版27個,新聞全網(wǎng)傳播量10萬余條,對重要履職活動進行網(wǎng)絡(luò)直播,700多萬人次在線收看,宣傳工作呈現(xiàn)新格局,時效性和影響力顯著提升。深入開展輿情工作,加強會員思想狀況調(diào)研,完善思想動態(tài)信息報送機制,開展教育引導(dǎo)工作;拓展與人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心的合作,優(yōu)化大數(shù)據(jù)平臺,擴大監(jiān)測范圍,增設(shè)監(jiān)測事項,提高報送效率,積極防范輿情風險,妥善處置應(yīng)急事件。
以組織發(fā)展和代表人士隊伍建設(shè)為重點,落實組織建設(shè)規(guī)劃,發(fā)揮組織建設(shè)的基礎(chǔ)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷深化,切實加強政治學(xué)習(xí),以政治把握能力為核心,不斷提高“五種能力”;貫徹民主集中制,認真開展專題民主生活會,健全相關(guān)制度,完善聽取意見建議的工作機制、議事決策程序,保持良好溝通協(xié)作,制定中央和地方委員會工作條例,全面調(diào)研省轄地方組織和基層組織現(xiàn)狀,鞏固基層組織建設(shè)主題年成果。會員工作和發(fā)展會員工作有序推進,分析梳理近十年會員發(fā)展情況,加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,落實會員發(fā)展年度規(guī)劃,建立省級組織會員發(fā)展情況通報制度,制定了3項會員工作相關(guān)細則,起草了表彰獎勵工作條例,規(guī)范會員發(fā)展工作程序,嚴把入口關(guān),過去一年新增會員7068人,當前會員總數(shù)180133人。代表人士隊伍建設(shè)扎實推進,明確中央重點聯(lián)系的代表人士范圍,建立骨干會員數(shù)據(jù)庫;對中央委員會和專門委員會進行屆中調(diào)整,及時補充代表人士;開展省級層面代表人士調(diào)研和協(xié)商工作,推動省級層面代表人士隊伍建設(shè);舉辦民進骨干會員培訓(xùn)班,積極推薦會員參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的進修班、培訓(xùn)班;密切與代表人士的聯(lián)系,舉辦民進經(jīng)濟界、醫(yī)衛(wèi)界和特約人員的會員座談會;成立青年工作委員會,為青年會員成長搭建平臺。機關(guān)工作水平不斷提升,加強機關(guān)干部教育,開展政務(wù)處分法等專題學(xué)習(xí),強化法紀意識,樹立底線思維;貫徹實施公務(wù)員法,規(guī)范公務(wù)員錄用、考核、掛職、任用等工作;推進工作制度化規(guī)范化程序化,制定會務(wù)公開條例、附屬單位管理規(guī)定,制定修訂26項機關(guān)工作細則,完善部門職能及崗位職責,開展內(nèi)部審計;嚴格落實疫情防控措施,制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,保障機關(guān)正常運行;推進信息化建設(shè)。會內(nèi)監(jiān)督穩(wěn)妥推進,加強對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),把監(jiān)督工作報告納入委員會全體會議審議事項;自覺接受和配合監(jiān)督,起草會內(nèi)監(jiān)督、紀律處分條例,為監(jiān)督提供依據(jù),支持監(jiān)督委員會監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及骨干會員遵守會章、執(zhí)行制度、履行職責、廉潔自律、作風表現(xiàn)等情況和省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況,支持中央監(jiān)督委員會列席中央常委會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。
按照履職有力的目標,開展“履職能力建設(shè)”主題年工作,發(fā)揮履職能力建設(shè)的支撐作用。選題更加緊扣大局,把大政方針學(xué)習(xí)作為履職的首要活動,加強重點考察調(diào)研前的學(xué)習(xí)研討,收集了60余萬字相關(guān)資料,多次召開選題論證會,明確任務(wù)和思路。調(diào)查研究更加深入,著力在掌握情況、分析原因、研究對策上下功夫,專項民主監(jiān)督、重點考察調(diào)研共開展了10次調(diào)研,調(diào)研機制更完善、方式更豐富、成果更有質(zhì)量。集智聚力更有成效,注重發(fā)揮全會合力,全面了解省市級組織履職工作情況,籌備召開主題年工作會議;廣泛調(diào)動積極性,召集各級組織、專門委員會和會員,聯(lián)動開展履職活動,重點考察調(diào)研匯集了省級組織和專門委員會的力量,形成了59份調(diào)研報告;拓展參政議政活動平臺的參與范圍,深化與會外研究機構(gòu)的合作,促進信息、資源、成果的共享。履職活動更加規(guī)范,嚴格遵守政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等制度規(guī)定的履職渠道和程序,制定了參政議政、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作條例,起草了民主監(jiān)督工作條例,完善了履職活動機制,保證了履職建言質(zhì)量。
將作風和制度建設(shè)貫穿于民進工作全過程,發(fā)揮作風建設(shè)的抓手作用、制度建設(shè)的保障作用。弘揚優(yōu)良作風,倡導(dǎo)民主團結(jié)、務(wù)實進取、清正廉明的行為準則和價值取向;堅持理論聯(lián)系實際,以思想作風帶動工作作風,注重改進學(xué)風、會風、文風和調(diào)研、聯(lián)系、接待等會務(wù)工作的作風;安排部分中央委員列席中央常委會、部分十二大代表列席中央全會,堅持聯(lián)系基層和會員制度,貫徹落實中共中央八項規(guī)定精神和整治“四風”問題要求,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子活動安排,認真辦理中央委員和監(jiān)督委員會反映的、主題教育活動征集的意見建議,以問題為導(dǎo)向,不斷改進工作。加強制度建設(shè),按照規(guī)劃,依據(jù)會章,制定了8項條例及9項配套細則;推動制度執(zhí)行,開展規(guī)章制度制定工作、宣傳思想工作、社會服務(wù)工作、機關(guān)工作、會員工作、發(fā)展會員工作等條例的解讀和宣傳;制定實施規(guī)章制度和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,規(guī)范制度建設(shè)的規(guī)劃、制定、備案、清理等職責、程序和機制,指導(dǎo)省級組織建立備案審查制度,維護民進規(guī)章制度的權(quán)威性和統(tǒng)一性。
二、履職盡責積極有為
一年來,常委會圍繞中共中央決策部署的貫徹落實,聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,認真履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能,開展社會服務(wù)和港澳臺僑聯(lián)誼,在履職盡責中展現(xiàn)新作為。
圍繞大局建言獻策。協(xié)商議政成果豐碩,按照中共中央提出的協(xié)商主題,研讀文件,開展調(diào)研,聚焦重點,形成建議,圍繞“十四五”規(guī)劃制定、新冠肺炎疫情防控工作、經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作、政府工作報告等方面,在黨外人士座談會上發(fā)表協(xié)商意見;報送21份建議書,關(guān)于進一步加強國別與區(qū)域研究溝通協(xié)作機制的建議、關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的建議,得到中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示;針對完善網(wǎng)絡(luò)教育體系提升重大疫情應(yīng)對能力、攻克核心技術(shù)“卡脖子”壁壘等問題,向有關(guān)部門提出13份建議,推動相關(guān)問題的解決和政策的制定;在全國政協(xié)十三屆三次會議上就推動全民閱讀作大會口頭發(fā)言,提交黨派提案46件、民進組提案28件,關(guān)于加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”公共服務(wù)體系等11件提案被列為重點辦理提案,5件提案被評為2019年度好提案,在全國政協(xié)常委會上就助推南疆四地州穩(wěn)定脫貧、促進“十四五”文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問題作大會口頭發(fā)言,承辦全國政協(xié)的推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課本、進課堂、進校園遠程協(xié)商座談會,多位民進政協(xié)委員在推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用、完善重大疫情防控機制等專題協(xié)商會和雙周協(xié)商座談會上積極建言;向全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送社情民意信息1063期,數(shù)量位居各民主黨派中央和全國工商聯(lián)前列,其中269篇被全國政協(xié)采用,16篇專報中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,77篇轉(zhuǎn)送有關(guān)部門;圍繞推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,向有關(guān)部門報送5份書面情況。民主監(jiān)督持續(xù)深化,保持對口湖南的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作力度,聚焦克服新冠肺炎疫情影響、如期全面完成脫貧攻堅目標任務(wù),鞏固脫貧成果、建立防止返貧機制,深化產(chǎn)業(yè)扶貧、加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、補齊教育和醫(yī)療等公共服務(wù)短板、加強鄉(xiāng)村治理等問題,赴5市12縣開展監(jiān)督調(diào)研,委托湖南民進組織在縣級觀察點、村級觀察窗口開展跟蹤調(diào)研,參加國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查活動,向湖南省反饋監(jiān)督意見,向中共中央報送年度監(jiān)督報告,全面總結(jié)監(jiān)督工作成果和經(jīng)驗,這項始于2016年的專項民主監(jiān)督,凝聚著湖南省委會、許多省級組織和廣大會員的共同努力,得到了中共湖南省委、省政府和會外專家、社會各界的大力支持;加強與法院、檢察院溝通交流,圍繞深入推進司法體制改革、發(fā)揮司法監(jiān)督作用、司法服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!?,對法院、檢察院工作提出意見建議,支持擔任特約人員的會員參加相關(guān)監(jiān)督檢查工作。調(diào)查研究廣泛開展,開展年度重點考察調(diào)研,圍繞“提升基層治理效能,促進社會和諧穩(wěn)定”主題,報送調(diào)研報告和建議書,得到中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示;與教育部聯(lián)合開展“教師指導(dǎo)家校合作育人的能力與路徑”“西部貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展”專題調(diào)研,與財政部聯(lián)合開展“農(nóng)村中小學(xué)圖書館經(jīng)費保障和質(zhì)量監(jiān)控機制”專題調(diào)研,為政策制定提供參考;各專門委員會圍繞本領(lǐng)域重點難點問題,赴11省開展21次調(diào)研,開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研8次,取得了一批高質(zhì)量的成果。議政活動更具活力,加強與各地民進組織的聯(lián)動,探索議政活動的傳播方式,發(fā)揮活動平臺集智聚力、服務(wù)大局的作用,在主界別領(lǐng)域持續(xù)發(fā)出強有力的聲音,在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中不斷開拓新領(lǐng)域,聚焦高質(zhì)量教師隊伍建設(shè),舉辦中國教師發(fā)展論壇;聚焦落實勞動教育,舉辦基礎(chǔ)教育改革座談會;聚焦出版?zhèn)髅綐I(yè)發(fā)展空間和方式探索,舉辦開明出版?zhèn)髅秸搲?;聚焦文化與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,舉辦開明文化論壇;聚焦綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展,舉辦長江保護與發(fā)展論壇;聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略,舉辦黃河生態(tài)保護與文化發(fā)展論壇;聚焦臭氧防控和碳排放達到峰值,舉辦粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇;聚焦變動世界中的世界史研究,舉辦兩岸學(xué)者共話論壇,深化港澳臺僑聯(lián)誼。
深入開展社會服務(wù)。加大力度參與畢節(jié)新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)和定點扶貧。投身脫貧攻堅決戰(zhàn),集智聚力,發(fā)揮優(yōu)勢,全體動員,廣泛參與,深化“同心·彩虹行動”,全面推進“結(jié)對行動”,各省級組織分別與安龍、金沙兩縣39所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)結(jié)對共建;開展“勵志行動”“關(guān)愛行動”,資助160名貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育;實施教師培訓(xùn)三年提升計劃、“助力掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生公益培訓(xùn)”項目;組織實施音樂教師培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)音樂教師2500人;協(xié)調(diào)教育機構(gòu)向安龍縣、金沙縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。助力鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助引進項目8個,實現(xiàn)投資1.44億元;積極參與消費扶貧,開展“我為扶貧下一單”活動,民進會員主辦的六個電商平臺幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品6794萬元。安龍縣定點扶貧工作去年在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的考核中榮獲“好”的成績,今年已投入幫扶資金457.1萬元,引進幫扶資金657.4萬元,培訓(xùn)基層干部155人次,培訓(xùn)技術(shù)人員5454人次,購買農(nóng)產(chǎn)品85.5萬元,幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品6.1億元,超額提前完成定點幫扶責任書指標。召開深化“同心·彩虹行動”工作經(jīng)驗交流會,研究脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接工作。公益活動蓬勃開展,匯集全會力量,組建民進中央脫貧攻堅基礎(chǔ)教育幫扶聯(lián)盟、職業(yè)教育幫扶聯(lián)盟和公益慈善聯(lián)盟;各省級組織在安龍縣、金沙縣開展社會調(diào)查,舉辦“美育共建”活動,舉辦“春聯(lián)萬家·邁向小康”活動657場,參與會員6416人次,書贈26.2萬副春聯(lián)和“?!弊郑С指骷夐_明畫院舉辦畫展和學(xué)術(shù)交流活動;召開企業(yè)家聯(lián)誼會會長聯(lián)席會議,鼓勵各省聯(lián)誼會開展考察調(diào)研和商務(wù)推介活動;支持開明慈善基金會等社會組織開展教師培訓(xùn)和貧困家庭學(xué)生資助活動。
各位委員、同志們,民進中央常委會的工作成績,是在中共中央和民進中央領(lǐng)導(dǎo)下,全體中央委員、全會各級組織和廣大會員團結(jié)奮斗取得的,得到社會各方面的熱情關(guān)心和大力支持,我代表民進中央常委會,向大家表示衷心的感謝!
一年來,民進中央常委會堅定信念、積極履職,在投身全面建成小康社會的偉大實踐和抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中,我們深切體會到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性,中國人民和中華民族自強不息、團結(jié)奮斗的巨大創(chuàng)造力,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的強大生命力。深切體會到中國特色社會主義參政黨負有光榮的使命,我們要不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進,在新時代體現(xiàn)新?lián)敚簧钋畜w會到民進75年的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)具有重要的意義,我們要加倍珍惜、深刻領(lǐng)悟、努力踐行,始終在正道上行,在新時代展現(xiàn)新面貌;深切體會到民進各級組織和廣大會員富有服務(wù)發(fā)展的熱情和智慧,我們要緊密團結(jié)、發(fā)揮合力,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上發(fā)揮更大作用。
我們也清醒認識到,按照“四新”“三好”要求,工作還有許多不足和問題。思想引導(dǎo)力還有待增強,動態(tài)掌握不深入,工作機制不健全;部分地方組織發(fā)展質(zhì)量不高,部分基層組織活力不足,加強對會員的監(jiān)督管理、教育引導(dǎo)會員遵紀守法方面形勢仍然嚴峻;作風建設(shè)還要更加扎實,動力不充分,措施不具體,工作中還存在形式主義現(xiàn)象;自身建設(shè)的能力還要提高,問題意識和創(chuàng)新意識不強,制度化和信息化水平不高,人才隊伍和合作機制支撐不夠,等等。我們要更加嚴于律己,在全面加強自身建設(shè)中,深化認識,改進工作,補齊短板。