“客運部門延誤或取消航班、車次，往往不給消費者支付違約金，但是卻要強行收取高額退票費，這種做法顯失公正、公平。

　　建議對于能夠再次發(fā)售的車票，運輸部門沒有受到損失，不能收取20%的高額退票費，可適當收取幾元錢的手續(xù)費�！�

　　退火車票要收取20%的退票費、機票的退票費更可能高達50%。對于這些規(guī)定，越來越多的人開始說“不”。昨日，全國人大代表周洪宇將其斥為“霸王條款”，認為這些部門規(guī)定損害了公眾利益、加重了居民生活成本，而且違反《合同法》等法規(guī)。并為此將向全國人大提交建議，要求修改交通部門的退票規(guī)定，在沒有造成損失的情況下，將退票費改為“適當收取幾元”。　

　　退票費最高達50%

　　據(jù)了解，目前我國的長途汽車、火車、飛機三種交通方式都有收取高額退票費用的規(guī)定。以火車為例，鐵道部規(guī)定：“從2006年1月1日起，鐵路部門對退票費進行修改，按每張車票面額計算，收費標準為20%(四舍五入到元)，退票一律要在開車前辦理，團體旅客退票必須在開車前48小時辦理�！倍�公路長途客運和民航也都有規(guī)定，分情況收取5%到50%不等的退票費。

　　對此，很多群眾表達了強烈不滿。據(jù)全國人大代表、華中師范大學(xué)教授、博導(dǎo)周洪宇引用有關(guān)媒體網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示：有94.3%的被訪者認為目前收取的退票費不合理，收費偏高�！　�

　　鐵路退票費數(shù)額驚人

　　周洪宇代表說，人們可以在各個售票網(wǎng)點購票，退票卻只能到車站退票處，火車站退票處就壟斷了退票資源，不僅獲得退票費，而且是否上網(wǎng)公開出售也不得而知�！案�可惡、可恨、可氣的是有的與票販內(nèi)外勾結(jié)，賣出高價票。鐵路部門僅靠退票費就賺取了高額利潤�！睋�(jù)報道，春節(jié)前北京站每天售票額達1000萬元，退票款就有50萬元，占總售票額的5%。去年廣州站1月7-15日，便接受退票6.17萬張，退票款520萬元。

　　周洪宇說，鐵路交通作為公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)該想方設(shè)法在管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上下工夫。然而，由鐵道部制定的《鐵路旅客運輸規(guī)程》和《鐵路客運運價規(guī)則》，都是部門立法。有的還以打擊“票販子”名義，把損失轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，加重了居民生活成本�！　�

　　強制收取違背平等協(xié)商原則

　　因此，周洪宇把這些退票規(guī)定斥為“霸王條款”，稱其違反了《合同法》和《消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定�！逗贤�法》第3條規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方�！钡�295條規(guī)定：“旅客因自己的原因不能按照客票記載的時間乘坐的，應(yīng)當在約定的時間內(nèi)辦理退票或者變更手續(xù)。逾期辦理的，承運人可以不退票款，并不再承擔運輸義務(wù)�！薄断�費者權(quán)益保護法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定”。

　　周洪宇將目前退票費的問題歸結(jié)為兩大“罪狀”：一是強制收取，違背了平等協(xié)商的原則，客運部門不舉行聽證會，不聽取合同對方即消費者的意見，剝奪了消費者知情權(quán)和平等協(xié)商權(quán)；二是退票費太高，違背了公平交易的原則�！翱瓦\部門延誤或取消航班、車次，往往不給消費者支付違約金，但是卻要強行收取高額退票費，這種做法顯失公正、公平。此外，消費者購買的無座票與有座票票價相同，也很不合理�！薄　�

　　建議責成交通部門調(diào)查研究

　　因此，周洪宇將向全國人大提交建議，建議全國人大責成交通部門(鐵道部、交通部、國家民航總局等)盡快調(diào)查研究，解決退票難、退票貴的問題。同時，改革交通、鐵道運輸部門的退票機制。實行退票聯(lián)網(wǎng)，允許在各售票網(wǎng)點退票。另外，修改民航、交通、鐵道部門的“旅客運輸規(guī)程的有關(guān)條款”，制定出更合理、合法、以旅客為本的運輸規(guī)程。對于能夠再次發(fā)售的車票，運輸部門沒有受到損失，不能收取20%的高額退票費，可適當收取幾元錢的手續(xù)費。

（責任編輯：溫迪）