《反分裂國家法》不僅反分裂，更重要的是推動兩岸交流與合作
“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
——《反分裂國家法》第八條
“在表決的時候，我心里也在打鼓。”今年2月27日晚，全國人大代表周洪宇回憶2005年3月14日全國人民代表大會表決通過《反分裂國家法》時說。
最后的結(jié)果讓他釋然，2899票同意，2票棄權(quán)，沒有一張反對票。
“這是我們?nèi)舜蟠硭娺^的惟一沒有反對票的法案，只有兩票棄權(quán)。”周洪宇說，“要知道，人大代表們來自不同的領(lǐng)域，但對于對臺立法，意見卻高度的統(tǒng)一。遏制‘臺獨’，祖國統(tǒng)一，這是所有代表的心愿，也體現(xiàn)了大陸的民意�！�
當(dāng)日，國家主席胡錦濤簽署了中華人民共和國第34號主席令，頒布實施這一法律。
“這給臺灣當(dāng)局劃了一道紅線，同時也使自己輕裝上陣�！�2002年11月，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一邊一國論”，兩岸關(guān)系變得十分緊張。武漢江漢大學(xué)研究臺灣問題的教授余元洲完成了《中華人民共和國國家統(tǒng)一促進(jìn)法(學(xué)者建議案)》的起草，并提交全國人大常委會及國臺辦。這可能是《反分裂國家法》的最早構(gòu)思。
2004年3月，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出“法理臺獨”。周洪宇在當(dāng)年的人大上第一次正式提出對臺立法相關(guān)的建議，名稱為“關(guān)于盡快制定國家統(tǒng)一綱領(lǐng)或國家統(tǒng)一法，遏制‘臺獨’勢力分裂中國企圖的建議”。周洪宇說，“我們要‘法理統(tǒng)一’�！�
當(dāng)年5月9日，溫家寶總理到倫敦訪問，在接見華人華僑時，英國僑社的領(lǐng)袖，法學(xué)家單聲向溫總理建議，在“臺獨”勢力猖獗的情況下，要盡快制定國家統(tǒng)一法，而且刻不容緩。溫總理當(dāng)時表態(tài)說，中央政府已經(jīng)注意到海內(nèi)外的呼聲，中央將會積極考慮。
“給我的第一感覺就是這事有戲了�！敝芎橛钫f。
12月份，全國人大常委會公布審議《反分裂國家法》草案，并隨后決定提交全國人大審議，2005年3月14日，《反分裂國家法》高票通過。立法如此果決迅速，都充分體現(xiàn)了這部法的必要性、特殊性和緊迫性。
“反分裂法不僅僅在反分裂，更重要的是推動兩岸的交流與合作�！庇嘣拚f，《反分裂國家法》明確鼓勵和推動兩岸人員往來，直接通郵通航通商。
“2003年以來，兩岸的交流在不斷的擴(kuò)大�！迸_灣中信旅行社董事長章致遠(yuǎn)認(rèn)為，兩岸旅游在春節(jié)后會有更大開放�！艾F(xiàn)在大陸去臺游客，主要是通過第三地轉(zhuǎn)簽臺灣，還都是不合規(guī)則的，我們希望可以正正當(dāng)當(dāng)?shù)亟哟箨懹慰�。如果能直航，兩岸人員交流的規(guī)模還會擴(kuò)大�！�
★代表回訪★
“我必須要提出對臺立法建議”
全國人大代表周洪宇2004年全國兩會提出立法遏制“臺獨”建議
回訪對象：周洪宇
采訪時間：2月27日
身份：華中師大教育學(xué)院教授，十屆全國人大代表。
回訪理由：在2004年的全國兩會上，作為人大代表，他第一個，也是惟一一個提出“關(guān)于盡快制定國家統(tǒng)一綱領(lǐng)或國家統(tǒng)一法，遏制‘臺獨’勢力分裂中國企圖的建議”。
周洪宇教授長期從事教育史和教育現(xiàn)實問題的研究，從1993年開始，常到臺灣、香港去做學(xué)術(shù)交流，并由此萌生了研究臺灣的興趣。1995年回到華中師大，建立了內(nèi)地第一家臺港澳研究中心。
“當(dāng)年去臺灣的時候，待遇很好，臺灣方面不光報來回機(jī)票，演講也有補(bǔ)助。在南投的一座山上討論大學(xué)應(yīng)該怎么發(fā)展，那是一個很漂亮的研究院�！敝芎橛畈粺o傷感地回憶那段時光，他跟臺灣朋友結(jié)下了很深的友誼，大家一起唱著“阿里山”，“我愛萬泉河”這樣的歌。他還常與一些泛藍(lán)朋友討論臺灣時局，以及兩岸統(tǒng)一的話題。“所以發(fā)展到這樣的局勢，我很痛心�！敝芎橛钫f。
2004年3月，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出要“公投綁大選”，實現(xiàn)“法理臺獨”，兩岸關(guān)系空前緊張。周洪宇因為有臺灣學(xué)術(shù)的背景，又因這樣的時局，所以他在兩會上提出一個有關(guān)臺灣方面的建議。
“當(dāng)時我就想，當(dāng)前最需要關(guān)注的問題是什么呢？是用立法的手段來對抗臺灣當(dāng)局的‘法理臺獨’�！敝芎橛钕胱鰞蓚�方面的工作，第一個層面是出臺關(guān)于臺灣的政策。第二個層面是立法，與政策一起構(gòu)成一個對臺工作的體系。
“作為一個人大代表，我必須要提這樣的建議�！敝芎橛钤卺j釀建議的時候，也注意到網(wǎng)上言論，在他的個人網(wǎng)站上，有網(wǎng)友提出要考慮臺灣問題，也有網(wǎng)友提出要對臺立法�！袄习傩沼羞@樣的要求，網(wǎng)友有這樣的呼聲，我自己又有研究，這個問題又是這么迫切，綜合考慮后，我還是寫了再說，至于是不是能通過，還是明年再說，那我就不去管了�！�
“因為制定一個法律所需的時間比較長，要提出，起草，通過，這是一個漫長的過程。”周洪宇說，因此這兩個工作要兩步走，但要同時進(jìn)行，所以他的建議的名字為“關(guān)于盡快制定國家統(tǒng)一綱領(lǐng)或國家統(tǒng)一法，遏制‘臺獨’勢力分裂中國企圖的建議”。
建議提出后，當(dāng)年6月，國臺辦給了周洪宇回應(yīng)，稱這個建議很好，如果要進(jìn)行相關(guān)立法，會積極考慮。
從那時候起，周洪宇知道對臺立法的事，是板上釘釘了。
（責(zé)任編輯：溫迪）
