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　　有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來財政支出增長速度基本保持在每年15％至20％，而科教文衛(wèi)等方面支出占財政總支出的比例，從1992年至2005年卻基本沒有增長。教育、醫(yī)療、社會保障這三項基本公共服務(wù)，遠遠低于世界的平均水平。

　　2007年，這種現(xiàn)狀將得以改觀。政府工作報告指出，今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元，高等教育獎學(xué)金、助學(xué)金將由18億元升至95億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大到全國80％以上的縣。

　　委員觀點:

　　長期以來，政府的自身改革一直在穩(wěn)妥地推進，盡管取得了一定的成效但缺乏實質(zhì)性的進展。在陳守義委員看來，主要原因在于政府職能的錯位。各級政府長期扮演"市場助生婆"的角色，把經(jīng)濟建設(shè)作為首要職能，把主要的精力和大量的財力投入于資源配置和投資支出，結(jié)果導(dǎo)致本應(yīng)由政府承擔(dān)的一些社會公共需要支出，因財力緊張而不能給予充分保障，尤其是公眾最迫切需要的民生領(lǐng)域的政府支出比例過低，市場意識被過度滲透到公共領(lǐng)域。近年來，在中央政府的帶動下，各地政府都在強調(diào)新增財力要惠及全體人民。多年來一直在關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變課題，對此，陳守義委員有著深切的體會，他指出，盡管各地政府在轉(zhuǎn)變職能上有了新的認(rèn)識，但如何形成公共服務(wù)可持續(xù)的財政支持體制，提高公共服務(wù)品的財政比重，如何讓這些納稅人的錢真正處于公眾的監(jiān)督之下，還需要建立一個穩(wěn)定、科學(xué)、規(guī)范的政治和行政體制改革的長效機制。

　　今年，中央政府又制定頒布了一系列的惠農(nóng)政策，更迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，為鄉(xiāng)村社會提供優(yōu)良公共服務(wù)。俞正委員對此有一些擔(dān)心，他說，隨著地方政府職能的轉(zhuǎn)變，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)機構(gòu)進行了一些探索性改革。但許多地方改革仍沒有脫離計劃經(jīng)濟的框架，其運行管理色彩較濃，服務(wù)色彩較弱。他呼吁重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，圍繞新農(nóng)村建設(shè)所需來設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，改善政府在新農(nóng)村供求結(jié)構(gòu)上的矛盾沖突。

（責(zé)任編輯：溫迪）