全國政協(xié)委員陳守義。 人民網(wǎng)記者何萌攝
人民網(wǎng)北京3月4日訊 經(jīng)歷一天春雨之后的京城飄下大片雪花，這場“正月十五雪打燈”的瑞雪把北京陰霾的天氣一掃而空。
“北京的天空看起來比以前好多了�！闭䥇f(xié)委員陳守義看著窗外的雪景向記者說道。陳委員對環(huán)保問題十分關(guān)注，本屆兩會帶來了《環(huán)保監(jiān)管僅有“風(fēng)暴”是不夠的》大會發(fā)言。
新年伊始，國家環(huán)保局再次掀起了波及22個省市，席卷鋼鐵、化工、電力、冶金等12個行業(yè)的“環(huán)保風(fēng)暴”。這是繼2005年、2006年之后第三次也是力度最大的一次“環(huán)保風(fēng)暴”。但是這次“環(huán)保風(fēng)暴”在一片叫好聲中開場，最后又在無奈中默默收場。歸其原因，陳委員認(rèn)為根源是環(huán)境違法成本低廉、法律法規(guī)偏軟、公眾對環(huán)境治理參與度過低。
加大排污處罰力度刻不容緩
陳守義委員介紹說，從統(tǒng)計顯示的數(shù)據(jù)看，我國環(huán)境違法成本平均不及治理成本的10%。環(huán)境違法成本低廉，是我國環(huán)境保護(hù)中一個很現(xiàn)實(shí)的問題，很多污染事件的主角都是它的受益者。排污企業(yè)寧可接受處罰，也不使用閑置的環(huán)保設(shè)備。“從市場角度講企業(yè)當(dāng)然要以營利為目的，所以當(dāng)環(huán)境治理的成本低于違法排污處罰的成本時，企業(yè)會自覺地去進(jìn)行環(huán)保建設(shè)，反之環(huán)境治理的成本高于違法排污的處罰的成本，企業(yè)當(dāng)然會趨向成本低的一方，”陳委員從經(jīng)濟(jì)角度分析了環(huán)保監(jiān)管的辦法：加大排污處罰力度刻不容緩。
污染事件要追究企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任
在對待環(huán)保問題上，中央的態(tài)度是再明確和堅定不過了�？墒且恍┢髽I(yè)和部門敢于有令不聽、有禁不停。置長遠(yuǎn)利益于不顧，頂風(fēng)行事，違法運(yùn)行。這與目前社會“經(jīng)濟(jì)發(fā)展置上”的價值取向有關(guān)，同時在以往環(huán)境污染事件處罰中，對責(zé)任人的處罰是少之又少，即使處罰，也是輕之又輕，很難起到震懾作用。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，政績有了，在排污問題上受些小小的處罰又何足掛齒。
最后陳委員表示，解決環(huán)境問題，要緊的是加快體制改革與法律修訂，讓環(huán)境保護(hù)成為一種“國家意志”，建立環(huán)境訴訟和司法審查制度，讓法律法規(guī)條文更符合現(xiàn)實(shí)情況，使違法者難逃其咎；建立包括信息公開和法律問責(zé)在內(nèi)的公眾參與機(jī)制，環(huán)境保護(hù)作為一項公益事業(yè)，不應(yīng)是政府環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)，而應(yīng)成為社會各界共同的呼聲，人大的司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督都應(yīng)成為環(huán)保監(jiān)督的利器。
陳守義：全國政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省副主委、寧波市政協(xié)副主席。
（責(zé)任編輯：溫迪）
