近年來(lái)，在促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平方面，各級(jí)政府采取了不少措施，如實(shí)施九年免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)困難家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”等政策，使困難家庭子女也能享受平等的受教育機(jī)會(huì)。但據(jù)我們了解，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村教育仍處于落后狀態(tài)，尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)低下，隊(duì)伍不穩(wěn)定，困擾農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，從更深層次上影響教育的公平。具體表現(xiàn)為：教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，英語(yǔ)、音樂(lè)、信息、美術(shù)等教師缺乏；教師年齡偏大，年輕骨干教師紛紛流失，年紀(jì)較大的教師在“堅(jiān)守崗位”；特別是公辦教師進(jìn)不來(lái)，一大批代課教師工作在第一線，他們教學(xué)任務(wù)重、工資待遇低，有的教師一周上課30多節(jié)，一月工資僅拿200元等等。

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議民盟、民進(jìn)聯(lián)組會(huì)上，談到怎樣提到民族素質(zhì)問(wèn)題時(shí)曾說(shuō)：“為什么一方面師范院校的畢業(yè)生找不到工作，縣里還有幾十個(gè)人等著沒(méi)法安排，一方面又找代課教師。代課教師確實(shí)有素質(zhì)很好的，兢兢業(yè)業(yè)地為我們國(guó)家的教育事業(yè)辛勤耕耘，確實(shí)應(yīng)當(dāng)給予尊重，在各方面給予關(guān)愛(ài)；但也有一些濫竽充數(shù)的，小學(xué)畢業(yè)、初中也沒(méi)上，就在那兒當(dāng)教師，確實(shí)會(huì)誤了我們的子弟。”中央提出“要積極促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，更加關(guān)注教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，落實(shí)好獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，使貧困家庭的子女也能享受教育機(jī)會(huì)�！睘榍袑�(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，我們建議：

一、國(guó)家應(yīng)恢復(fù)師范院校免費(fèi)培養(yǎng)教師制度，吸引貧困家庭的優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校。高校擴(kuò)招后，我國(guó)高等教育逐步走向大眾化，使更多的人圓了大學(xué)夢(mèng)。但昂貴的學(xué)費(fèi)，對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)是沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，7個(gè)農(nóng)民供不起一個(gè)大學(xué)生，讓很多家庭感到無(wú)奈。國(guó)家恢復(fù)師范院校免費(fèi)培養(yǎng)教師制度，可以吸引一批家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生報(bào)考師范院校，既解決貧困家庭學(xué)生的入學(xué)問(wèn)題，又提高師范院校的生源質(zhì)量。國(guó)家可以與這些學(xué)生簽訂定向服務(wù)合同，畢業(yè)后定向服務(wù)一定年限，按《教師法》規(guī)定，保證教師待遇。服務(wù)年限到后，如繼續(xù)留在農(nóng)村從教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃撥宅基地，允許他們建房，在農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)。

    二、花五六年時(shí)間，解決農(nóng)村代課教師問(wèn)題。要花大力氣，切實(shí)解決農(nóng)村代課教師問(wèn)題。教育部門要?jiǎng)澇鲆欢ǖ哪挲g杠子、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年齡在35歲或40歲以下的代課教師，給予免費(fèi)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，達(dá)到中師、師專畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得上崗資格證書(shū)，允許從代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍達(dá)不到規(guī)定要求、或年老體弱不宜擔(dān)任教師的代課教師，轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)。

 三、完善農(nóng)村教師工資的保障機(jī)制，確保農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村教師工資水平低，而且拖欠現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步完善教師工資的保障機(jī)制，遏制對(duì)教師工資的挪用和擠占，建議按照核定的編制和工資標(biāo)準(zhǔn)全額列入省或省轄市財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政支出管理上采取教師工資由省或省轄市直達(dá)的辦法。以后逐步將教師工資納入中央財(cái)政供給范圍，地方財(cái)政在教師工資發(fā)放上只承擔(dān)代理責(zé)任，確保農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。

四、建立農(nóng)村教師培養(yǎng)提高長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)培訓(xùn)管理。農(nóng)村教師地處僻遠(yuǎn)、交通不便、信息閉塞，教育觀念、教育方法、教育手段落后。每隔一段時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，顯得非常必要。財(cái)政要撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)，可委托師范院校或?qū)ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或到城鎮(zhèn)教育質(zhì)量高的學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，及時(shí)幫助他們更新知識(shí)，更新教育觀念，提高教育教學(xué)能力和水平。對(duì)于優(yōu)秀的農(nóng)村骨干教師，可以免費(fèi)培訓(xùn)作為獎(jiǎng)勵(lì)方式。

五、建立城市教師支教農(nóng)村學(xué)校的制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資在流動(dòng)中均衡。城市教師到農(nóng)村支教要像服兵役那樣，時(shí)間應(yīng)該在兩年以上，所有關(guān)系待遇不變，工資由派出學(xué)校支付并可向上浮動(dòng)一級(jí)，將這種支教作為教師晉升職稱和職務(wù)以及評(píng)優(yōu)的必備條件。對(duì)支教老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校的教師，還可以適當(dāng)增加一些特殊津貼。同時(shí)，在推行師范生免費(fèi)入學(xué)制度時(shí)，對(duì)省屬師范院校的師范專業(yè)也應(yīng)實(shí)行“提前招生”和“服務(wù)期制度”，學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村或薄弱學(xué)校工作的義務(wù)，時(shí)間應(yīng)至少為6年。建立農(nóng)村教師流失補(bǔ)償制度，流出地可利用補(bǔ)償金再聘用其他合適教師，或者為在崗教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，以確保農(nóng)村教育的穩(wěn)定。