汪洋主席所做的常委會(huì)工作報(bào)告文字簡(jiǎn)潔、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)喜人，令人振奮。全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣國(guó)情、世情，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，不斷增強(qiáng)政協(xié)履職盡責(zé)的實(shí)效性。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用。在新形勢(shì)下做好凝聚共識(shí)工作，匯聚海內(nèi)外中華兒女正能量。

　　中共十八大以來，我國(guó)高中階段教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、教育治理水平的制約，近年來不少地方縣域普通高中優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源不斷流失，導(dǎo)致“縣中”教育質(zhì)量不斷下滑，陷入惡性循環(huán)，甚至局部出現(xiàn)了“縣中塌陷”現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部某縣級(jí)市中考前200名學(xué)生近兩三年基本沒有進(jìn)入本地高中就讀的，絕大多數(shù)都流向了省會(huì)城市或地級(jí)市優(yōu)質(zhì)高中就讀。該縣2005年以前每年都有學(xué)生考入國(guó)內(nèi)名校，到2019年，連考入省內(nèi)較好大學(xué)的高中生也沒有了。在這樣的教育生態(tài)下，老百姓拼命地把孩子送到市里上學(xué)，縣域高中教師隊(duì)伍出現(xiàn)危機(jī)。進(jìn)而導(dǎo)致青年人不愿在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局所需的人才進(jìn)不來、留不住。

　　“縣中”塌陷的原因，除了受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的拉動(dòng)，更重要的是區(qū)域教育公共政策失衡，致使“縣中”深陷優(yōu)質(zhì)教育資源流失與教育質(zhì)量不斷下滑的“負(fù)循環(huán)”。在片面追求高考升學(xué)率的教育政績(jī)觀驅(qū)使下，出現(xiàn)了高中跨區(qū)域招生現(xiàn)象，并隨著各種新體制學(xué)校的擴(kuò)張而愈演愈烈。

　　縣域普通高中的發(fā)展，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化布局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。只有鞏固和振興“縣中”，穩(wěn)住縣城，才能形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局；“縣中”發(fā)展，直接關(guān)系到教育發(fā)展的戰(zhàn)略布局，事關(guān)教育公平、社會(huì)公平。因此，“十四五”期間，必須采取切實(shí)措施，全面振興“縣中”教育。建議：

　　一、強(qiáng)化省級(jí)政府和中心城市（地級(jí)市）對(duì)“縣中”教育的統(tǒng)籌管理權(quán)。將“縣中”教育納入都市圈或城市群的中心城市（地級(jí)市）教育公共服務(wù)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)“縣中”教育發(fā)展的支持和保障力度。

　　二、明確普通高中教育公共服務(wù)邊界原則，規(guī)范普通高中招生秩序。嚴(yán)禁高中學(xué)校進(jìn)行跨行政區(qū)域招生。嚴(yán)禁新體制類的高中跨行政區(qū)域爭(zhēng)搶高中優(yōu)秀生源。

　　三、實(shí)施“‘縣中’教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃”。完善“縣中”教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，提升“縣中”教育辦學(xué)條件，全面提高“縣中”教師待遇，實(shí)施“縣中”人才“培源計(jì)劃”，由部屬師范大學(xué)每年為“縣中”定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生，實(shí)施部屬高校招生“縣中專項(xiàng)計(jì)劃”，按照“縣中”招生規(guī)模，安排相應(yīng)的定向招生計(jì)劃。

　　中共十九屆五中全會(huì)提出了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，規(guī)劃了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)中共中央的重大決策部署，縣域普通高中的下一個(gè)春天，一定能夠到來。