“當(dāng)前亟須改革完善教師管理體制與人事管理制度，并在財(cái)政投入、待遇、編制、職稱等政策上向鄉(xiāng)村學(xué)校教師實(shí)質(zhì)性傾斜?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授龐麗娟在談到我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展時(shí)說(shuō)。

　　龐麗娟表示，各級(jí)政府應(yīng)站在全面建成小康社會(huì)、全面提升國(guó)民素質(zhì)，站在城鄉(xiāng)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略高度上，突出“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持以“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”為核心和根本方向，牢固樹(shù)立“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

　　在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上，龐麗娟認(rèn)為，各地政府應(yīng)統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)研究與預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)厝丝谧兓⒔逃Y源現(xiàn)狀和需求趨勢(shì)。全面組織、協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、自然資源、住建、財(cái)政、人社、編制等部門(mén)，共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的實(shí)施與落地。

　　城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展離不開(kāi)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一體化作為重要支撐。龐麗娟建議，大力推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，由地市級(jí)政府相關(guān)部門(mén)建立“教師蓄水池”“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌所轄各縣（區(qū)）域內(nèi)中小幼教師資源。出臺(tái)實(shí)施國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師崗位特殊津貼制度，使鄉(xiāng)村教師工資性收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基本翻番。

　　此外，還應(yīng)改革中小學(xué)教師人事制度，建立健全崗位“責(zé)任、業(yè)績(jī)與待遇一致”的管理制度。對(duì)于連續(xù)5年優(yōu)秀的非在編鄉(xiāng)村教師，可優(yōu)先考核入編，以吸引更多的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期穩(wěn)定地在鄉(xiāng)村從教。在教師中高級(jí)職稱名額分配上，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校專設(shè)比例，并且專軌專用。制定實(shí)施國(guó)家和省級(jí)層面的鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃。