近年來，我國不斷加大教育資源向農(nóng)村傾斜的力度，投入了大量的財政經(jīng)費，密集出臺了支持政策，著力縮小城鄉(xiāng)教育差距，取得了顯著的成就。但是，農(nóng)村義務教育質(zhì)量整體落后的面貌未能得到徹底改變，“因貧輟學”現(xiàn)象雖基本消除，但是農(nóng)村初中學生低分比例高，厭學現(xiàn)象愈加突出。

　　我們對某西部省份3縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低分厭學學生主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校。9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學2018年參加全省初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試平均低分率（即卷面總分的30%以下）為31.90%，平均及格率僅15.40%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學低分率占比超過40%，尤其是英語、數(shù)學、物理等科目低分率甚至高達60-70%。這類學生群體的學習興趣不強，學習習慣和行為習慣差，缺乏持續(xù)學習的動力，厭學情緒突出，經(jīng)常遲到、曠課、逃學，不完成作業(yè)，課堂上注意力分散，沉迷手機和網(wǎng)絡，甚至有偷盜等不良行為。

　　這種低分厭學問題，除去自身和家庭因素外，與農(nóng)村義務教育質(zhì)量較低直接相關(guān)。從小學階段即有所反映：A縣A小學2018年全縣小學畢業(yè)生學業(yè)水平測試中低分率高達48.80%。社會各個方面，甚至一部分農(nóng)村學校教師，都認為農(nóng)村教育是落后、低水平、不經(jīng)濟、無希望的。一些教師不能勝任教學工作，但轉(zhuǎn)崗、退出機制不暢；一些教師責任意識淡漠、得過且過，不愿意當班主任，不家訪，課堂上不管學生是否聽懂都照本宣科，不對學困生進行輔導，布置作業(yè)不批改。

　　為此，建議：

　　一、加大力度提高農(nóng)村學校義務教育質(zhì)量

　　要樹立鮮明的教育質(zhì)量導向，旗幟鮮明抓質(zhì)量，旗幟鮮明抓合格率。地方政府應高度重視農(nóng)村學生低分、厭學問題，將提高縣域內(nèi)義務教育質(zhì)量及基本學業(yè)達標作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性的工作，落實各級政府和各部門教育職責、發(fā)揮合力。學生學業(yè)成績合格是教育的基本要求，要將教育質(zhì)量和學生學業(yè)達標率作為評價一個地區(qū)教育發(fā)展水平、一所學校辦學質(zhì)量的核心指標，建立增值教育評價體系，以學校教育質(zhì)量、學生學業(yè)成績及其發(fā)展進步的情況來考核地方政府和學校，考核結(jié)果向社會公開，倒逼地方政府提高教育質(zhì)量。

　　要通過開設(shè)校本課程、豐富文體活動等方式增強農(nóng)村學校的吸引力，增加學生的成功、快樂體驗。創(chuàng)新校本課程體系，挖掘地方特色，將學校所在社區(qū)、縣域的自然風貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、風俗禮儀納入教育教學內(nèi)容。鼓勵學校利用社會資源創(chuàng)新教育教學，鼓勵學校開設(shè)與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的勞動課程。支持、引導、動員地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模范、民間藝人、鄉(xiāng)賢等走進校園。

　　二、建設(shè)好農(nóng)村地區(qū)教師隊伍

　　將工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學校，切實采取有效措施激勵優(yōu)秀教育人才向基層農(nóng)村流動，著重為農(nóng)村學校培養(yǎng)配備優(yōu)秀校長，加強學校管理；采取交流輪崗、定向培養(yǎng)、購買服務等方式盡快解決農(nóng)村教師隊伍薄弱的現(xiàn)狀，強化師德師風，把學生及格率、進步情況作為考核教師的重要指標，嚴格落實教師家訪、為學困生無償輔導等基本職責。

　　三、重組“無效學?！保顺霾缓细窠處?/div>