關(guān)于打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的提案
我國的發(fā)明專利數(shù)量已連續(xù)八年世界第一，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示科技成果轉(zhuǎn)換率不到30%，還不到發(fā)達(dá)國家的一半,積累百萬億級的科技成果資源等待喚醒?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值屬性，科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)具有社會公益性，我們要確立科技成果的特殊屬性，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生無限新供給，新動能。建議：
一、盡快解決技術(shù)轉(zhuǎn)移中高校院所科技成果權(quán)屬的問題
職務(wù)科技成果權(quán)屬是技術(shù)轉(zhuǎn)移中的首要問題。由于我國現(xiàn)行法律和政策將科技成果等同于國有資產(chǎn)，出于對“國有資產(chǎn)流失”和“追責(zé)”擔(dān)心，高校院所“賦予科研人員科技成果所有權(quán)”的政策一直舉步維艱，嚴(yán)重阻礙了科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移。近年來，在這方面一些省市已有突破，比如四川省采用“混合所有制”方式，在確認(rèn)科技成果權(quán)利之初允許將科技成果的部分所有權(quán)分配給科研人員；北京市出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定“高校院所可以將科技成果知識產(chǎn)權(quán)的全部或部分賦予科技成果完成人”。建議國家財(cái)政部和審計(jì)署合作出臺政策允許將職務(wù)科技成果所有權(quán)全部或部分賦予科技成果完成人，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)活力，進(jìn)一步解放科技生產(chǎn)力。調(diào)整和完善稅收政策，以稅收杠桿激勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)培育。
二、大力建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中“軸鏈”-技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍
技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功與否，離不開一大批專業(yè)從事科技服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人。技術(shù)經(jīng)理人是一種高級復(fù)合型人才，目前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)經(jīng)理人的學(xué)歷教育和學(xué)科建設(shè)基本空白，十分缺乏專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。建議教育部依托相關(guān)高等院校設(shè)立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。同時(shí)鼓勵(lì)各級科研人員以“兼職”形式，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)經(jīng)紀(jì)和中介工作，發(fā)展壯大技術(shù)市場人才隊(duì)伍。
三、發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果培育和孵化的商業(yè)模式
科技成果從A到C，往往缺乏B的有效接續(xù)，這就是最后一公里，一項(xiàng)科技成果要最終形成產(chǎn)品，產(chǎn)生效益，通常需要對實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行培育、孵化和產(chǎn)業(yè)化，如概念驗(yàn)證、中間試驗(yàn)等，而我國技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果的培育、孵化常常是“等、靠、要”的狀態(tài)，缺乏有效的商業(yè)模式。按照美國硅谷成功經(jīng)驗(yàn)，這些主要由天使基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資來完成。亟需出臺財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)風(fēng)投投資于早期項(xiàng)目成果，培育一大批民營科技成果孵化和中試機(jī)構(gòu)，形成行之有效的商業(yè)模式，架起技術(shù)與創(chuàng)業(yè)間的橋梁，以市場機(jī)制促進(jìn)科技與金融有效結(jié)合。
四、打造技術(shù)轉(zhuǎn)移信息與服務(wù)平臺
目前，在國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場上，基于大數(shù)據(jù)、移動終端等現(xiàn)代信息手段的技術(shù)轉(zhuǎn)移與服務(wù)新模式、新方法的商業(yè)模式尚未形成，導(dǎo)致在技術(shù)供應(yīng)和需求上“盲人摸象”。建議國家科技部、工業(yè)和信息化部牽頭建立技術(shù)轉(zhuǎn)移信息與服務(wù)公共平臺，促進(jìn)形成技術(shù)擁有者、技術(shù)需求者、技術(shù)服務(wù)者、資本擁有者共同組成的統(tǒng)一市場，為技術(shù)轉(zhuǎn)移各方提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)評價(jià)、中試孵化、投融資、技術(shù)交易等綜合科技增值服務(wù)，形成面向全國甚至全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場。
關(guān)于打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的提案
我國的發(fā)明專利數(shù)量已連續(xù)八年世界第一，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示科技成果轉(zhuǎn)換率不到30%，還不到發(fā)達(dá)國家的一半,積累百萬億級的科技成果資源等待喚醒?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值屬性，科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)具有社會公益性，我們要確立科技成果的特殊屬性，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生無限新供給，新動能。建議：
一、盡快解決技術(shù)轉(zhuǎn)移中高校院所科技成果權(quán)屬的問題
職務(wù)科技成果權(quán)屬是技術(shù)轉(zhuǎn)移中的首要問題。由于我國現(xiàn)行法律和政策將科技成果等同于國有資產(chǎn)，出于對“國有資產(chǎn)流失”和“追責(zé)”擔(dān)心，高校院所“賦予科研人員科技成果所有權(quán)”的政策一直舉步維艱，嚴(yán)重阻礙了科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移。近年來，在這方面一些省市已有突破，比如四川省采用“混合所有制”方式，在確認(rèn)科技成果權(quán)利之初允許將科技成果的部分所有權(quán)分配給科研人員；北京市出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定“高校院所可以將科技成果知識產(chǎn)權(quán)的全部或部分賦予科技成果完成人”。建議國家財(cái)政部和審計(jì)署合作出臺政策允許將職務(wù)科技成果所有權(quán)全部或部分賦予科技成果完成人，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)活力，進(jìn)一步解放科技生產(chǎn)力。調(diào)整和完善稅收政策，以稅收杠桿激勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)培育。
二、大力建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中“軸鏈”-技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍
技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功與否，離不開一大批專業(yè)從事科技服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人。技術(shù)經(jīng)理人是一種高級復(fù)合型人才，目前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)經(jīng)理人的學(xué)歷教育和學(xué)科建設(shè)基本空白，十分缺乏專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。建議教育部依托相關(guān)高等院校設(shè)立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。同時(shí)鼓勵(lì)各級科研人員以“兼職”形式，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)經(jīng)紀(jì)和中介工作，發(fā)展壯大技術(shù)市場人才隊(duì)伍。
三、發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果培育和孵化的商業(yè)模式
科技成果從A到C，往往缺乏B的有效接續(xù)，這就是最后一公里，一項(xiàng)科技成果要最終形成產(chǎn)品，產(chǎn)生效益，通常需要對實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行培育、孵化和產(chǎn)業(yè)化，如概念驗(yàn)證、中間試驗(yàn)等，而我國技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果的培育、孵化常常是“等、靠、要”的狀態(tài)，缺乏有效的商業(yè)模式。按照美國硅谷成功經(jīng)驗(yàn)，這些主要由天使基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資來完成。亟需出臺財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)風(fēng)投投資于早期項(xiàng)目成果，培育一大批民營科技成果孵化和中試機(jī)構(gòu)，形成行之有效的商業(yè)模式，架起技術(shù)與創(chuàng)業(yè)間的橋梁，以市場機(jī)制促進(jìn)科技與金融有效結(jié)合。
四、打造技術(shù)轉(zhuǎn)移信息與服務(wù)平臺
目前，在國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場上，基于大數(shù)據(jù)、移動終端等現(xiàn)代信息手段的技術(shù)轉(zhuǎn)移與服務(wù)新模式、新方法的商業(yè)模式尚未形成，導(dǎo)致在技術(shù)供應(yīng)和需求上“盲人摸象”。建議國家科技部、工業(yè)和信息化部牽頭建立技術(shù)轉(zhuǎn)移信息與服務(wù)公共平臺，促進(jìn)形成技術(shù)擁有者、技術(shù)需求者、技術(shù)服務(wù)者、資本擁有者共同組成的統(tǒng)一市場，為技術(shù)轉(zhuǎn)移各方提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)評價(jià)、中試孵化、投融資、技術(shù)交易等綜合科技增值服務(wù)，形成面向全國甚至全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場。
?。ㄗⅲ罕疚臑槊襁M(jìn)中央提交全國政協(xié)大會提案稿。）
