1956年2月6日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》正式發(fā)布。70年來(lái)，全國(guó)推廣普通話為國(guó)民的個(gè)人成長(zhǎng)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育和文化事業(yè)的發(fā)展，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，為擴(kuò)大國(guó)際交往和促進(jìn)文明交流做出了積極貢獻(xiàn)，取得了巨大成就。在擁有14億人口、56個(gè)民族、80種以上語(yǔ)言的中國(guó)，進(jìn)行語(yǔ)同音的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全國(guó)普通話的普及率超過(guò)80%，創(chuàng)造了古今中外人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡。

　　一

　　新中國(guó)成立以后，黨和國(guó)家高度重視語(yǔ)言文字工作，確定了當(dāng)時(shí)文字改革的三大任務(wù)：簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語(yǔ)拼音方案。1951年12月決定成立中國(guó)文字改革研究委員會(huì)，1954年成立中國(guó)文字改革委員會(huì)，1955年召開(kāi)全國(guó)文字改革會(huì)議。1956年2月周恩來(lái)總理簽署《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》），1956年2月12日，人民日?qǐng)?bào)第3版刊登了《指示》全文。定義了“以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范的普通話”。針對(duì)許多嚴(yán)重分歧的方言妨礙了不同地區(qū)人民的交談，造成社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的許多不便，明確要求在文化教育系統(tǒng)中和人民生活各方面推廣這種普通話，推動(dòng)全國(guó)語(yǔ)言統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院在《指示》中提出十二條具體的、有力的措施：從1956年秋季起，除少數(shù)民族地區(qū)外，在全國(guó)小學(xué)和中等學(xué)校的語(yǔ)文課內(nèi)一律開(kāi)始教學(xué)普通話；中國(guó)人民解放軍文化教育中的語(yǔ)文課和中國(guó)人民解放軍所屬各級(jí)學(xué)校的語(yǔ)文課，都應(yīng)該用普通話教學(xué)；青年團(tuán)的各地支部和工會(huì)的各地組織，都應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)暮陀行У姆绞?，在青年中和工人中大力推廣普通話；全國(guó)各地廣播電臺(tái)應(yīng)該同各地的推廣普通話工作委員會(huì)合作，舉辦普通話講座；全國(guó)各報(bào)社、通訊社、雜志社和出版社的編輯人員，應(yīng)該學(xué)習(xí)普通話和語(yǔ)法修辭常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)稿件的文字編輯工作；全國(guó)鐵路、交通、郵電事業(yè)中的服務(wù)人員，大城市和工礦區(qū)的商業(yè)企業(yè)中的服務(wù)人員，大城市和工礦區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)中的工作人員，大城市和工礦區(qū)的警察，司法機(jī)關(guān)中的工作人員，報(bào)社和通訊社的記者，文化館站的工作人員，縣級(jí)以上的機(jī)關(guān)團(tuán)體的工作人員，都應(yīng)該學(xué)習(xí)普通話；一切對(duì)外交際的翻譯人員，除了特殊的需要以外，應(yīng)該一律用普通話進(jìn)行翻譯；中國(guó)文字改革委員會(huì)應(yīng)該在1956年上半年完成漢語(yǔ)拼音方案，以便于普通話的教學(xué)和漢字的注音；為了幫助普通話的教學(xué)，中國(guó)科學(xué)院語(yǔ)言研究所應(yīng)該在1956年編好以確定語(yǔ)音規(guī)范為目的的普通話正音詞典；為了培養(yǎng)推廣普通話工作的干部，教育部應(yīng)該經(jīng)常舉辦普通話語(yǔ)音研究班；國(guó)務(wù)院設(shè)推廣普通話工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的推廣普通話工作；各少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該在各地區(qū)的漢族人民中大力推廣普通話。 隨著《指示》的頒布實(shí)施，全國(guó)各地立即掀起了推廣普通話的熱潮。

　　在總結(jié)推廣普通話20多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1982年《中華人民共和國(guó)憲法》第十九條第五款規(guī)定“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。普通話有了憲法規(guī)定的國(guó)家通用語(yǔ)言的地位。

　　2000年為了推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展，使國(guó)家通用語(yǔ)言文字在社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流，制定了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，確立了普通話和規(guī)范漢字的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法定地位。

　　1998年3月，中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)、廣播電影電視部、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)的通知》，于每年9月第三周舉辦全國(guó)性普通話推廣活動(dòng)。提出開(kāi)展推普周活動(dòng)的宗旨是：通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，向全社會(huì)廣泛宣傳大力推廣普通話對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要性、迫切性，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的語(yǔ)言規(guī)范意識(shí)和推普參與意識(shí)，在全社會(huì)形成說(shuō)普通話的風(fēng)氣。推普周活動(dòng)最初以城市為重點(diǎn)，2004年后逐步向農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)延伸，通過(guò)政策宣講、典型宣傳、經(jīng)典誦讀、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)用字檢查等多種形式推進(jìn)語(yǔ)言規(guī)范化，推動(dòng)推廣普通話工作向縱深發(fā)展。

　　2002年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)提出“雙語(yǔ)教學(xué)”的要求。2015年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，提出科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育。要依據(jù)法律，遵循規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，少數(shù)民族高校畢業(yè)生能夠熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。推動(dòng)普通話在少數(shù)民族地區(qū)的進(jìn)一步普及應(yīng)用。

　　2004年11月，開(kāi)始在海外設(shè)立非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)孔子學(xué)院，旨在推廣中文教學(xué)、傳播中國(guó)文化和促進(jìn)中外文化交流。截至2024年10月，共有294家中方合作機(jī)構(gòu)和1272家外方合作機(jī)構(gòu)在161個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作設(shè)立499所孔子學(xué)院和764個(gè)孔子課堂，累計(jì)學(xué)員超2000萬(wàn)人次，成為全球規(guī)模最大、最有影響力的語(yǔ)言文化教育機(jī)構(gòu)之一，為中文國(guó)際推廣做出了顯著成績(jī)。

　　十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議2025年12月27日表決通過(guò)新修訂的《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，自2026年1月1日起施行。明確每年9月的第三周為國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及宣傳周。

　　70年全國(guó)推廣普通話的歷程，充分顯示了鮮明的特點(diǎn)：舉國(guó)體制、教育先行、法律保證、與時(shí)俱進(jìn)、久久為功?；仡櫄v史，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是語(yǔ)同音實(shí)踐成功的根本保證。

　　二

　　中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（民進(jìn)）是以教育、文化、出版界知識(shí)分子為主組成的參政黨，在全國(guó)推廣普通話工作中持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

　　民進(jìn)的創(chuàng)會(huì)主席馬敘倫和林漢達(dá)、葉圣陶、周建人等前輩在新中國(guó)成立初期的文字改革運(yùn)動(dòng)中做出過(guò)開(kāi)拓性的貢獻(xiàn)。馬敘倫是首任教育部部長(zhǎng)、高等教育部部長(zhǎng)，林漢達(dá)、葉圣陶曾任教育部副部長(zhǎng)。1951年12月經(jīng)毛澤東主席、周恩來(lái)總理批準(zhǔn)，馬敘倫任中國(guó)文字改革研究委員會(huì)主任委員，林漢達(dá)任秘書(shū)主任。1956年1月國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第23次會(huì)議決定成立中央推廣普通話工作委員會(huì)，成員中民進(jìn)會(huì)員就有葉圣陶、周建人、林漢達(dá)、董純才等人。

　　林漢達(dá)1952年任全國(guó)掃盲委員會(huì)副主任、中國(guó)文字改革委員會(huì)委員，1954年任教育部副部長(zhǎng)，1955年任中國(guó)文字改革委員會(huì)漢語(yǔ)拼音方案委員會(huì)委員，1956年任中央推廣普通話工作委員會(huì)委員。積極投身掃盲和文字改革，推廣“速成識(shí)字法”，熱情推動(dòng)漢字簡(jiǎn)化和普通話普及。

　　葉圣陶1949年任華北人民政府教育部教科書(shū)編審委員會(huì)主任，將以前的《國(guó)文》、《國(guó)語(yǔ)》課合并統(tǒng)一為《語(yǔ)文》課。出任教育部副部長(zhǎng)兼人民教育出版社社長(zhǎng)和總編輯，編寫(xiě)出版《語(yǔ)文》課的教學(xué)大綱和教科書(shū)，《語(yǔ)文》課成為全國(guó)基礎(chǔ)教育階段的主要課程之一并沿用至今。1982年在全國(guó)人大江蘇團(tuán)會(huì)議上發(fā)言，認(rèn)為憲法規(guī)定全國(guó)推廣普通話非常要緊，希望教育方面的領(lǐng)導(dǎo)同志要把這件事放在心上，好好抓起來(lái)。

　　董純才1952年被任命為教育部副部長(zhǎng)，后又兼任教育部黨組書(shū)記。1956年1月，被國(guó)務(wù)院任命為中央推廣普通話工作委員會(huì)委員。3月，全國(guó)掃除文盲協(xié)會(huì)成立，出任該會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。曾分管普通教育、業(yè)余教育、師范教育、《人民教育》雜志、中央教育科學(xué)研究所和人民教育出版社的教材編審工作，1959年起分管新成立的教育部掃盲辦公室。1980年3月，任中國(guó)文字改革委員會(huì)主任。

　　許嘉璐1992年任民進(jìn)中央副主席，1994年至2000年任國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主任，1997年至2007年任民進(jìn)中央主席，第九屆、第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。1993年在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出應(yīng)盡快就國(guó)家語(yǔ)言文字政策立法的建議，1998年在《求是》雜志發(fā)表署名文章，呼吁加強(qiáng)語(yǔ)言文字的立法工作。直接參與《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的制訂、頒布、實(shí)施工作，積極推動(dòng)全國(guó)推廣普通話工作。系統(tǒng)提出中文國(guó)際推廣的方略，為中文國(guó)際推廣做出突出貢獻(xiàn)。

　　1995年民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)八屆三次會(huì)議提出《關(guān)于加強(qiáng)推廣普通話工作力度的建議》，提出普通話應(yīng)成為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校園語(yǔ)言，國(guó)家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)推廣普通話工作等建議，得到國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家人事部的肯定。

　　嚴(yán)雋琪2007年至2017年任民進(jìn)中央主席，第十一屆、第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，曾向中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出建議，要重視國(guó)家通用語(yǔ)言在民族地區(qū)的地位問(wèn)題。

　　民進(jìn)中央自2010年起在北京籌辦新疆少數(shù)民族校長(zhǎng)班了解到：在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)是少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)言教學(xué)并進(jìn)模式，“漢語(yǔ)”在蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)等民族語(yǔ)言中都翻譯成“漢族語(yǔ)言”。在民族地區(qū)提倡學(xué)好漢語(yǔ)，就會(huì)造成要學(xué)習(xí)另一個(gè)民族語(yǔ)言的曲解，不利于民族團(tuán)結(jié)。需要提高對(duì)推廣普通話、規(guī)范國(guó)家通用語(yǔ)言重要性的認(rèn)識(shí)。

　　2011年起民進(jìn)先后向中共中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)送多份建議、向全國(guó)政協(xié)提出提案。持續(xù)建言，提出需高度重視對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范表述和加強(qiáng)推廣使用。

　　2015年3月向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提出《關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)教育法〉 規(guī)范國(guó)家通用語(yǔ)言文字表述》的提案。6月向全國(guó)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)教育法〉 規(guī)范國(guó)家通用語(yǔ)言文字表述的建議》。同年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改教育法的決定，《教育法》第十二條“漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字”修改為“國(guó)家通用語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字”；新修訂的法律于2016年6月1日起施行。2017年民進(jìn)《關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)教育法〉 規(guī)范國(guó)家通用語(yǔ)言文字表述》的提案被評(píng)為政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案。

　　蔡達(dá)峰2017年起至今任民進(jìn)中央主席，2018年起至今任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，帶隊(duì)調(diào)研《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的修改意見(jiàn)。

　　2018年10月全國(guó)政協(xié)召開(kāi)十三屆十二次雙周協(xié)商座談會(huì)，民進(jìn)中央與全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)共同承辦，圍繞“加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及，促進(jìn)各民族交往交流交融”建言資政。民進(jìn)作了《推廣普通話 圓夢(mèng)大中華》的發(fā)言，提出要提高依《憲法》推廣普通話的自覺(jué)性，明確雙語(yǔ)教學(xué)中“雙語(yǔ)”是指民族語(yǔ)言和普通話，糾正“漢語(yǔ)”和“普通話”混淆使用的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)宣傳報(bào)道應(yīng)統(tǒng)一使用“普通話推廣”，對(duì)外統(tǒng)一使用“中文推廣”等建議?！睹裰鳌冯s志2018年第12期刊登了此文。

　　隨后，《民主》2021年第12期發(fā)表了《關(guān)于“漢語(yǔ)”的詞義辨析》；《民主》2022年第8期發(fā)表了《依照憲法全國(guó)推廣普通話》；《民主》2024年第4期發(fā)表了《以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通》；《民主》2025年第2期發(fā)表了《關(guān)于規(guī)范詞典涉及國(guó)家通用語(yǔ)言文字條目釋義的建議》。民進(jìn)上述的系列研究提出了一些意見(jiàn)和建議：

　　1.普通話是中華民族融合發(fā)展的產(chǎn)物。普通話是以北京方言為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的，北京地理位置處于中原農(nóng)耕文明與北方游牧文明交往、交流、交鋒、交融的地帶，有870多年的建都史。北京方言在元朝稱大都話，明朝稱中原官話，清朝稱官話，民國(guó)稱國(guó)語(yǔ)，新中國(guó)成立后全國(guó)推廣普通話。普通話形成和發(fā)展的歷史說(shuō)明，普通話是中華民族融合發(fā)展的產(chǎn)物，是中華民族的共同語(yǔ)言。

　　2.把普通話打上“漢語(yǔ)”、“漢民族共同語(yǔ)”的標(biāo)簽是不合適的。20世紀(jì)50年代初期，受外來(lái)民族政策影響，開(kāi)始民族識(shí)別工作，要求各民族有自己共同的語(yǔ)言。而漢族人口多分布廣，只有各種互不相通的方言，還沒(méi)有統(tǒng)一的語(yǔ)言。1955年時(shí)任教育部長(zhǎng)張奚若發(fā)表了《大力推廣以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》，定義了漢語(yǔ)——漢民族共同語(yǔ)——普通話的詞義。 而狹義上，漢族并沒(méi)有本民族的通用語(yǔ)言，漢語(yǔ)可以泛指漢族人口為主的各地方各種方言的集合。

　　把已經(jīng)成為中華民族共同語(yǔ)言的普通話打上“漢語(yǔ)”、“漢民族共同語(yǔ)”的民族標(biāo)簽是不合適的。

　　70年來(lái)全國(guó)推廣普通話的社會(huì)實(shí)踐，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)推廣漢民族的共同語(yǔ)——漢語(yǔ)的初始愿望，而是取得推廣全國(guó)通用的、中華民族的共同語(yǔ)言——普通話的顯著成績(jī)。

　　3.全國(guó)都要推廣普通話。20世紀(jì)50年代以來(lái)全國(guó)推廣普通話，應(yīng)該表述為首先在漢族地區(qū)帶頭、民族地區(qū)逐步推廣中華民族共同創(chuàng)造、共同使用的普通話。

　　4.提出了《教育法》、《民族區(qū)域自治法》、《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等法律法規(guī)以及《中國(guó)語(yǔ)言文字概況》，《現(xiàn)代漢語(yǔ)字典》、《中國(guó)大百科全書(shū)》等重要工具書(shū)籍涉及“漢語(yǔ)—漢民族共同語(yǔ)”與“國(guó)家通用語(yǔ)言—普通話”混淆使用問(wèn)題的修改建議。

　　2020年3月民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提出關(guān)于修訂《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的提案，2024年8月民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)提交關(guān)于推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的提案，提出修訂《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等建議。2025年12月27日十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，自2026年1月1日起施行。原“漢語(yǔ)文教材”已改為“國(guó)家統(tǒng)編教材”，原“漢語(yǔ)文出版物”已改為“中文出版物”，原“對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)”已改為“國(guó)際中文教育”。

　　70年來(lái)民進(jìn)參與全國(guó)推廣普通話，一代傳一代、一棒接一棒，始終傳承聯(lián)系教育界別的優(yōu)勢(shì)建言資政，與時(shí)代同行?？偨Y(jié)歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是民進(jìn)作為參政黨履職盡責(zé)的不竭動(dòng)力。

　　三

　　習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月第二次中央新疆工作座談會(huì)上深刻指出，要牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)。在2023年10月中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。在2025年9月聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。

　　這些高瞻遠(yuǎn)矚的重要論述深刻闡明，對(duì)貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線、建設(shè)中華民族共同體這個(gè)目標(biāo)，“兩個(gè)全面”是重要部署、是關(guān)鍵抓手、是戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　展望書(shū)同文、語(yǔ)同音，建設(shè)中華民族共同體的美好未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)我們事業(yè)取得勝利的核心力量。

　　相信民進(jìn)將繼續(xù)努力，關(guān)心國(guó)家通用語(yǔ)言文字事業(yè)的發(fā)展，助力全國(guó)推廣普通話，積極投身語(yǔ)同音的偉大實(shí)踐，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

　?。?026年2期）