【提案背景】
目前，大型海藻栽培已成為近海富營(yíng)養(yǎng)化海域生態(tài)修復(fù)的最佳途徑之一，大型海藻生態(tài)修復(fù)有助于構(gòu)建穩(wěn)定的海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。開(kāi)展大型海藻栽培可生產(chǎn)大量的海藻生物質(zhì)，助力國(guó)家糧食安全；大型海藻可大量吸收海水中的無(wú)機(jī)氮、磷等物質(zhì)，改善近海富營(yíng)養(yǎng)化程度，抑制赤潮發(fā)生；大型海藻通過(guò)光合作用可大量吸收二氧化碳和碳酸鹽，實(shí)現(xiàn)海洋碳匯；大型海藻還可為海洋動(dòng)物提供棲息地及天然餌料。
以盤錦市為例，盤錦市始終堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，厚植生態(tài)底色，2021年盤錦市被生態(tài)環(huán)境部命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2022年盤錦市獲“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，2024年盤錦市濕地和生物多樣性保護(hù)實(shí)踐成果被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為全國(guó)生物多樣性優(yōu)秀典型案例。但在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)背景下，還存在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足、需提升海洋生態(tài)碳匯能力等問(wèn)題。特別是近年來(lái)，受遼河流域入海河流無(wú)機(jī)氮持續(xù)增加的影響，2024年盤錦市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例僅為1.6%，距盤錦市2025年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到18.5%以上的考核目標(biāo)還有較大差距。
【具體建議】
1.發(fā)展以大型海藻為主導(dǎo)的海洋牧場(chǎng)。學(xué)習(xí)借鑒山東省桑溝灣多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等模式，在大型海藻規(guī)?；耘嗪秃Ｔ鍒?chǎng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建近海海域多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)、海洋牧場(chǎng)等，通過(guò)“藻—貝—魚(yú)”人工生態(tài)系統(tǒng)凈化和修復(fù)近海生態(tài)環(huán)境，改善海水富營(yíng)養(yǎng)化程度，大型海藻可將海洋污染物轉(zhuǎn)化為具有較高附加值的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海洋生物資源增殖，海洋生物棲息地得到進(jìn)一步保護(hù)，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化雙贏。
2.構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化防線。由“海洋在線監(jiān)測(cè)+入海河流自動(dòng)監(jiān)測(cè)+無(wú)人船+無(wú)人機(jī)+海洋生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)”組成“多位一體”海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等綜合性功能。
3.加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)、高校與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合在海洋裝備制造、智慧海洋牧場(chǎng)、人工魚(yú)礁、海藻高值化利用及海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面開(kāi)展科學(xué)研究，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大培育藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)。
4.強(qiáng)化資金保障。加大海洋生態(tài)保護(hù)財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金支持，組織申報(bào)國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，讓更多的上級(jí)專項(xiàng)資金、扶持資金、補(bǔ)償資金、政策資金等向盤錦傾斜。研究申報(bào)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD項(xiàng)目），推動(dòng)收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立多元化融資渠道，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”要求，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)各類投資主體以多種形式參與海洋生態(tài)保護(hù)及藍(lán)碳開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
（2026年1期）
