廣州市越秀區(qū)，這片承載著羊城千年文脈的核心城區(qū)，以 33.8 平方公里的土地匯聚著政治中樞、商業(yè)重鎮(zhèn)與歷史瑰寶。然而，高密度的城市肌理下，“停車難”如同老城發(fā)展的“緊箍咒”。2024 年區(qū)政府工作報(bào)告將“破解停車?yán)Ь帧绷袨槊裆?jiān)重點(diǎn)，一場關(guān)乎老城品質(zhì)提升的民生硬仗悄然打響。
精準(zhǔn)破題 ：從提案建言到資源鏈接的“雙向奔赴”
民進(jìn)廣州市越秀區(qū)基層委員會始終將“黨委政府的中心工作推進(jìn)到哪里，參政議政就跟進(jìn)到哪里”作為行動指南。在 2024 年區(qū)兩會現(xiàn)場，聆聽區(qū)政府工作報(bào)告后，基層委員會委員、區(qū)政協(xié)委員便提交《打造新型區(qū)屬國有平臺公司矩陣 助力越秀實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，創(chuàng)新性提出“引入地下沉井式智慧停車技術(shù)激活城市邊角用地”的設(shè)想。這一建議精準(zhǔn)聚焦老城土地資源瓶頸，以“向地下要空間”的科技思維破題猶如“金鑰匙”，迅速得到區(qū)國資部門回應(yīng)和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
在參加區(qū)高質(zhì)量大會了解到中共區(qū)委、區(qū)政府將停車難納入重點(diǎn)推進(jìn)民生領(lǐng)域后，基層委員會主要領(lǐng)導(dǎo)敏銳捕捉到會員中掌握的國外沉井式停車技術(shù)資源。一場特殊的座談會在區(qū)政協(xié)會議室展開——基層委員會委員、區(qū)政協(xié)委員牽線搭橋，促成外資企業(yè)代表與區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)面對面交流。推動建立“技術(shù)方—政府—政協(xié)委員”三方聯(lián)動機(jī)制，以“問題調(diào)研者”、“資源鏈接者”身份牽線搭橋，推動建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、政協(xié)督辦的聯(lián)動機(jī)制，為項(xiàng)目落地奠定協(xié)商基礎(chǔ)，埋下“同心種子”。
深耕一線 ：從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到審批落地的“繡花功夫”
項(xiàng)目地越秀區(qū)果菜西地塊位于越秀區(qū)一德路果菜直街，周邊擁簇著高密度的批發(fā)市場及老舊小區(qū)，緊鄰全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“圣心大教堂”。此前為廣州民間金融街管理委員會使用的內(nèi)部停車場，停車泊位僅有 86 個(gè)，遠(yuǎn)不足以滿足地塊周邊停車需求。當(dāng)?shù)弥?xiàng)目用地原為公園綠地屬性時(shí)，一場“還綠于民”與“增位便民”的平衡術(shù)開始上演——基層委員會委員聯(lián)動會內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的會員資源，引薦曾為越秀區(qū)斬獲亞洲人居景觀獎(jiǎng)金獎(jiǎng)等多項(xiàng)國際殊榮的會員企業(yè)開展設(shè)計(jì)合作，創(chuàng)新性提出“地上公園 + 地下停車”復(fù)合方案：以“小尺度、大容量、智能化”的沉井式停車設(shè)施建設(shè)技術(shù)提供300個(gè)智能車位，地上復(fù)綠街角公園，配套建設(shè)口袋花園與休憩設(shè)施。
這場“螺螄殼里做道場”的設(shè)計(jì)攻堅(jiān)，歷經(jīng)多輪專家論證和多次社區(qū)聽證。政協(xié)委員化身“政策翻譯官”，向居民詳細(xì)講解沉井技術(shù)安全性和項(xiàng)目建設(shè)必要性；擔(dān)當(dāng)“資源整合者”，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、園林等部門多次召開專題協(xié)調(diào)會。最終，該項(xiàng)目創(chuàng)下廣東首個(gè)沉井式地下停車項(xiàng)目、廣州首宗“地下空間分層出讓”、越秀區(qū)首個(gè)“四證齊發(fā)”項(xiàng)目以及越秀區(qū)首個(gè)外資參與的老城區(qū)停車改造項(xiàng)目等多項(xiàng)第一。從提案到落地用時(shí)僅一年，刷新老城市新活力的“越秀速度”。
同心筑夢 ：從民生工程到制度實(shí)踐的“價(jià)值升華”
如今，果菜西地塊這片曾被圍蔽的邊角地即將煥新顏。該項(xiàng)目形成的“政協(xié)委員調(diào)研建言—政府統(tǒng)籌資源—社會資本參與—市民共享成果”模式，將被復(fù)制到越秀區(qū)更多類似地塊。項(xiàng)目將政協(xié)和民主黨派參與感顯性化的創(chuàng)新，正是全過程人民民主在基層治理中的生動實(shí)踐。更具示范意義的是，正如參與項(xiàng)目的基層委員會委員、區(qū)政協(xié)委員感慨：“我們不僅是在建停車場，更是在搭建新型政黨制度服務(wù)民生的‘試驗(yàn)田’——當(dāng)民主黨派的專業(yè)智慧融入政府治理流程，當(dāng)政協(xié)提案的‘金點(diǎn)子’轉(zhuǎn)化為百姓身邊的‘真實(shí)惠’，正是中國特色協(xié)商民主的生命力所在?！?/div>
從提案建言到落地見效，基層委員會委員、政協(xié)委員以“一線思維”替代“二線心態(tài)”，在老城停車?yán)Ь种雄彸鲆粭l“技術(shù)創(chuàng)新 + 協(xié)商創(chuàng)新”的破局之路。這不僅是一次空間資源的高效激活，更是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)參與基層治理的生動實(shí)踐——它讓政協(xié)委員的“責(zé)任田”扎根民生痛點(diǎn)，讓協(xié)商民主的“金種子”結(jié)出惠民碩果，為超大城市核心區(qū)治理提供了“政協(xié)方案”。
?。?025年10期）
作者：□余敬良? 陳紫川
