東坪山是廈門島內(nèi)保留最完整的自然旅游區(qū)，也是國(guó)內(nèi)罕見的城市中央山地公園，面積占廈門本島約十分之一，森林覆蓋率高達(dá)80%以上。因歷史違建和違規(guī)餐飲等嚴(yán)重破壞了東坪山自然景觀和生態(tài)環(huán)境。2018年以來，廈門市思明區(qū)政協(xié)民進(jìn)界別委員連續(xù)四年跟蹤，圍繞東坪山的人居環(huán)境、旅游配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、零碳排放示范區(qū)建設(shè)等問題，開展調(diào)研論證、提案建言、協(xié)商監(jiān)督，如今的東坪山已蝶變成村民、市民、游客共享的高顏值城市生態(tài)公園，成為廈門名副其實(shí)的“綠肺”。2020年3月，東坪山片區(qū)成為福建省首個(gè)近零碳排放示范區(qū)；2021年，東坪山入選生態(tài)環(huán)境部全國(guó)綠色低碳典型案例。

　　聚焦東坪山“兩違整治”

　　2018年底思明區(qū)兩會(huì)上，民進(jìn)思明區(qū)基層委員會(huì)提交了《進(jìn)一步落實(shí)“兩違整治”推動(dòng)?xùn)|坪山高質(zhì)量發(fā)展》集體提案，建議進(jìn)一步加強(qiáng)整治，全面清理“兩違”；統(tǒng)一規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；做好居民思想工作，爭(zhēng)取廈門市政府支持。由于調(diào)研充分、建議翔實(shí)，該提案被列為當(dāng)年度重點(diǎn)提案，并獲評(píng)優(yōu)秀提案。2019年，經(jīng)過市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)東山東坪山加大整治清理力度，累計(jì)拆除違建房屋1099棟，違建面積85000多平方米，清理了違規(guī)占地面積581126平方米，關(guān)閉眾多非法農(nóng)家樂、非法家庭旅館，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。增設(shè)路燈，拓寬上山道路，擴(kuò)建停車場(chǎng)。實(shí)施截污納管工程，截污納管改造得到了很大提升。

　　聚焦提升東坪山村民獲得感和幸福感

　　東坪山在整治后，面貌煥然一新，但村民之前依靠出租土地、房屋、經(jīng)營(yíng)餐飲住宿等收入來源同時(shí)被切斷。對(duì)此，思明區(qū)民進(jìn)界別委員再一次走進(jìn)東坪山走訪村民，與政府部門、街道、社區(qū)多方協(xié)商溝通，并在2019年底區(qū)兩會(huì)上提交了《大力發(fā)展東山東坪山生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，提升村民獲得感和幸福感》集體提案，提出下一步政府在東坪山的工作重點(diǎn)是提升村民收入。建議充分發(fā)揮東坪山特有的地理位置、優(yōu)美環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游休閑產(chǎn)業(yè)，讓東山東坪山社既是村民的安居地、市民的后花園，又是思明區(qū)乃至廈門市新的知名旅游景點(diǎn)，同時(shí)增加村民收入來源，使村民真切感受到獲得感和幸福感。還進(jìn)一步提出了開展東山東坪山整體生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃和村莊修建性規(guī)劃、推動(dòng)村莊內(nèi)私危房改造經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)生態(tài)旅游配套功能規(guī)范提升、創(chuàng)新股份制運(yùn)營(yíng)模式、挖掘東山東坪山特色旅游資源打造新的網(wǎng)紅打卡地、創(chuàng)建東坪山旅游IP、加大旅游營(yíng)銷投入和精準(zhǔn)度等具體建議。

　　聚焦打造東坪山生態(tài)旅游新村

　　東坪山生態(tài)敏感區(qū)域違建整治任務(wù)全面完成后，在對(duì)東坪山實(shí)施高水平生態(tài)保護(hù)的前提下，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用。對(duì)此，思明區(qū)民進(jìn)界別委員第三次走進(jìn)東坪山進(jìn)行調(diào)研，就整治提升后的部分遺留問題、民生領(lǐng)域痛點(diǎn)等，形成了2020年底區(qū)兩會(huì)提案《加快打造生態(tài)旅游新村，助力東坪山新發(fā)展》，建議對(duì)原有花卉企業(yè)進(jìn)行就地改造，使其繼續(xù)發(fā)揮效能；發(fā)揮原有苗木企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“高端植物種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，提升植物種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)附加值；在現(xiàn)有花卉市場(chǎng)的基礎(chǔ)上打造全島最大花卉交易中心，打通漳州花卉苗木基地的通道，將廈門巨大的綠植消費(fèi)市場(chǎng)留在廈門；學(xué)習(xí)借鑒浙江省發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)驗(yàn)，采取“點(diǎn)狀供地”和歷史建筑整治提升模式，推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)高端生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施完善；創(chuàng)新股份制運(yùn)營(yíng)模式，吸引村民參與；試點(diǎn)推動(dòng)村莊內(nèi)私危房改造經(jīng)營(yíng)。

　　聚焦建設(shè)引領(lǐng)全省近零碳排放示范區(qū)發(fā)展

　　2020年3月，東坪山片區(qū)成為福建省首個(gè)近零碳排放示范區(qū)，迎來新的發(fā)展目標(biāo)。為此，思明區(qū)民進(jìn)界別委員又開展了新一輪調(diào)研，認(rèn)為東坪山片區(qū)仍與國(guó)家近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)的“推進(jìn)低碳與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展”要求存在一定差距，主要體現(xiàn)在示范性不強(qiáng)，缺乏項(xiàng)目帶動(dòng)；缺乏水體生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，水資源利用效率低；產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能與低碳結(jié)合；原住居民就業(yè)困難；景區(qū)管養(yǎng)缺位等方面。思明區(qū)民進(jìn)界別委員在2021年底區(qū)兩會(huì)上提交了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化東坪山經(jīng)營(yíng)體制，建設(shè)引領(lǐng)全省近零碳排放示范區(qū)發(fā)展的若干建議》提案，進(jìn)一步提出要完善投資建設(shè)管理體制機(jī)制，明確片區(qū)管理主體。建立“管辦分離”模式，落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)條例關(guān)于政企分開的要求，將景區(qū)資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)采取“管辦分離”的方式；積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“高端植物種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。利用山地資源開發(fā)“碳產(chǎn)業(yè)”，探索開發(fā)節(jié)能住宅，發(fā)展特色零碳民宿；利用林地資源發(fā)展林業(yè)碳匯；探討重建水體生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)；構(gòu)建中水回收體系，建設(shè)中水處理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)“引污水、中水上山管道”系統(tǒng)。

　　如今，漫步東坪山，山間清風(fēng)吹拂著廣袤山林，龍眼垂枝掛，農(nóng)房換新妝，人們的生活蒸蒸日上。再次走進(jìn)東坪山，思明區(qū)民進(jìn)界別委員又在醞釀著下一份提案。

　　（2023年9期）