政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)的必備素質(zhì)和根本要求，為新時(shí)代民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。
一、“四種能力”的提出：第一次比較完整地概括了民主黨派能力建設(shè)的主要內(nèi)容
1989年12月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》發(fā)布，明確將民主黨派定位為參政黨，此后，民主黨派的能力建設(shè)主要圍繞履行參政黨職能展開(kāi)。
2002年3月，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王兆國(guó)在中央社會(huì)主義學(xué)院春季開(kāi)學(xué)典禮的講話中第一次完整地提出了民主黨派能力建設(shè)的主要內(nèi)容，指出：“面對(duì)新世紀(jì)國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，面對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)的改革攻堅(jiān)，面對(duì)各民主黨派自身建設(shè)的任務(wù)要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。”
2005年2月4日，在黨外人士迎春座談會(huì)上，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤提出“要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展不斷加強(qiáng)自身的全面建設(shè)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”，“各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面”。
2005年2月18日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，指出：“貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力”，首次以中央文件的形式確定了“四種能力”。
此后十年，關(guān)于民主黨派能力建設(shè)的研究和實(shí)踐主要圍繞上述“四種能力”進(jìn)行，并涌現(xiàn)出許多理論和實(shí)踐成果。
二、“五種能力”的科學(xué)論斷：豐富了民主黨派能力建設(shè)的內(nèi)涵， 為新時(shí)代民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向
2015年5月18日至20日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力?！贝撕?，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“五種能力”，對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出明確要求。
2022年1月29日，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話中指出：“各民主黨派要緊扣參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力，用自身建設(shè)的新成效展示參政黨的新面貌。”
2023年1月16日，習(xí)近平總書(shū)記在同民主黨派中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮好中國(guó)新型政黨制度的政治優(yōu)勢(shì)，需要各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力?！?/div>
三、“五種能力”的基本內(nèi)涵與要求
（一）政治把握能力是民主黨派能力建設(shè)的核心。政治把握能力是民主黨派安身立命之本。堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，科學(xué)判斷形勢(shì)、適應(yīng)歷史趨勢(shì)，善于從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把握方向，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，堅(jiān)定與中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的堅(jiān)定維護(hù)者和有力踐行者。
?。ǘ﹨⒄h政能力是民主黨派能力建設(shè)的關(guān)鍵。參政議政是參政黨的重要職能，是民主黨派存在的價(jià)值所系。民主黨派參政議政是指通過(guò)各種形式和途徑“參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行”。提高參政議政能力，就是要圍繞國(guó)家和地區(qū)重大問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，匯集民智，反映民意，不斷提高履職質(zhì)量和效能。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)能力是民主黨派能力建設(shè)的保證。組織領(lǐng)導(dǎo)能力是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能力水平的重要反映，主要是指在參與國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中凝聚共識(shí)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和匯聚力量所具備的綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，通過(guò)組織協(xié)調(diào)，謀劃部署，合理配置資源，有效溝通交流，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)方方面面積極性，形成合力，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，不斷提升組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。
?。ㄋ模┖献鞴彩履芰κ敲裰鼽h派能力建設(shè)的基礎(chǔ)。合作共事是我國(guó)新型政黨制度的顯著特點(diǎn)，也是區(qū)別于一黨制、多黨制的基本特征。主要是指民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員在多黨合作制度框架內(nèi)，與中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織及其負(fù)責(zé)同志團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)商共事、平等相待、共謀發(fā)展的能力水平。在合作共事中既要堅(jiān)持共同遵從的政治基礎(chǔ)、政治原則，又要充分發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，和諧相處、攜手并進(jìn)。
?。ㄎ澹┙鉀Q自身問(wèn)題能力是民主黨派能力建設(shè)的迫切需要和重要任務(wù)。解決自身問(wèn)題能力是指克服自身思想作風(fēng)、廉潔自律上的問(wèn)題，自我化解各種矛盾，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高所具備的能力素質(zhì)。民主黨派解決自身問(wèn)題能力的科學(xué)論斷，是中共中央開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面對(duì)民主黨派提出的新要求，是新形勢(shì)下民主黨派自身健康發(fā)展的迫切需要，為新時(shí)代民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深化內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決自身問(wèn)題
打鐵必須自身硬。一個(gè)政黨如果連解決自身問(wèn)題能力都不具備，其他能力也就無(wú)從談起。民主黨派生存發(fā)展的過(guò)程，就是自我學(xué)習(xí)凈化、不斷完善提高、積極與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)提出了更高要求，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于面對(duì)問(wèn)題、認(rèn)真分析問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷提高解決自身問(wèn)題的能力水平。
?。ㄒ唬┨岣呓鉀Q自身問(wèn)題能力是民主黨派自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)迫切需要。近年來(lái)，民主黨派成員違法違紀(jì)違規(guī)呈上升趨勢(shì)，有不少還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2024年8月23日，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰率調(diào)研組在遼寧大連開(kāi)展民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督主題年和紀(jì)律學(xué)習(xí)教育工作調(diào)研時(shí)指出：“民進(jìn)會(huì)員總體素質(zhì)高、表現(xiàn)好，但從調(diào)研情況來(lái)看，還有不少會(huì)員不了解、不重視紀(jì)律，近年來(lái)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象有所增加，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，加強(qiáng)紀(jì)律教育、執(zhí)行和監(jiān)督具有現(xiàn)實(shí)的意義?！?/div>
?。ǘ┨岣呓鉀Q自身問(wèn)題能力是黨對(duì)民主黨派自身建設(shè)提出的新要求。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則出發(fā)，明確提出民主黨派要提高解決自身問(wèn)題能力，創(chuàng)新了民主黨派能力建設(shè)理論。
近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)民主黨派要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉潔建設(shè)，不斷提高解決自身問(wèn)題的能力 。
2024年2月7日，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士共迎新春時(shí)希望各民主黨派“要加強(qiáng)廉潔建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和組織建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，穩(wěn)步提升履職能力和水平”。
2024年12月6日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和2025年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)腐敗行為嚴(yán)懲不貸?！?/div>
2025年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士共迎新春時(shí)指出：“突出政治引領(lǐng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大成員不忘初心使命，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取奮進(jìn)力量。鞏固深化紀(jì)律學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)?！?/div>
?。ㄈ┥罨瘍?nèi)部監(jiān)督，切實(shí)提高解決自身問(wèn)題的能力。深化內(nèi)部監(jiān)督是民主黨派解決自身問(wèn)題的有力舉措和重要抓手。民進(jìn)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督業(yè)已18年，特別是經(jīng)過(guò)2024年內(nèi)部監(jiān)督主題年建設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督工作取得了階段性重要成果：形成了從嚴(yán)治會(huì)的思想共識(shí)，內(nèi)部監(jiān)督工作的氛圍不斷優(yōu)化；加強(qiáng)了體系和隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；發(fā)揮了專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)作用，內(nèi)部監(jiān)督工作的實(shí)效不斷增強(qiáng)；健全了法規(guī)制度，內(nèi)部監(jiān)督工作的規(guī)范化水平不斷提升。
我們要按照蔡達(dá)峰主席2024年11月22日在民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督主題年工作總結(jié)會(huì)上的講話要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，立足自身建設(shè)大局，堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”，把內(nèi)部監(jiān)督放在更加重要的位置，為全會(huì)健康發(fā)展積極作為、保駕護(hù)航；堅(jiān)持以黨為師，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造從嚴(yán)治會(huì)、始終在正道上行的良好政治生態(tài)；堅(jiān)持以《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)紀(jì)律處分辦法（試行）》和《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)組織處理辦法（試行）》為標(biāo)尺，寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步提高會(huì)內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力；堅(jiān)持廉潔監(jiān)督與效能監(jiān)督相結(jié)合，勤廉并舉，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)內(nèi)部監(jiān)督工作新局面。
?。ㄗ髡呦得襁M(jìn)杭州市委會(huì)原主委）
?。?025年9期）
作者：□謝雙成
