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姚愛興:加快形成權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系

發(fā)布時間:2025-06-26
來源:人民日報
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  6月24日下午,政協第十四屆全國委員會常務委員會第十二次會議舉行全體會議,14位全國政協常委圍繞“進一步深化經濟體制改革,推進中國式現代化”作大會發(fā)言。姚愛興常委代表民進中央發(fā)言,摘編如下:

  財政是國家治理的基礎和重要支柱,中央和地方財政關系是當前財稅體制改革的重要內容。建議:

  明確事權與支出責任劃分。結合高質量發(fā)展要求,充分考量各級財政承受能力,優(yōu)化明晰各級事權與支出責任,適當加強中央事權、提高中央財政支出比例,優(yōu)化省以下財政事權和支出責任劃分,規(guī)范中央和地方共同財政事權設置。

  增加地方自主財力。健全地方稅體系,給予地方一定的稅基和稅率調整空間,鼓勵地方建立產業(yè)和稅源的聯動發(fā)展機制。推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,對產業(yè)結構單一、轉型壓力大的地區(qū)給予差異化補償,平衡好調動地方積極性與建設統(tǒng)一大市場。

  完善轉移支付制度。推動轉移支付向財力薄弱地區(qū)傾斜,增強地方各級政府履行支出責任的能力,促進區(qū)域協調發(fā)展。完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協作機制,推動轉出地和承接地利益共享。

  加強法治保障。建立健全政府財政管理體制相關法律法規(guī),明確政府與市場的邊界,明確央地事權與支出責任的劃分。完善監(jiān)督考核機制,加強對重點領域的監(jiān)督檢查,將自主財力建設、支出責任匹配情況、公共服務質量等納入政府績效考核體系,強化激勵約束。

  (原標題為:深化經濟體制改革 ?推進中國式現代化——全國政協十四屆常委會第十二次會議大會發(fā)言摘編)

作者:姚愛興
責任編輯:吳桂嬌