全心全力增進老年人福祉
——訪全國人大常委會委員、民進中央副主席高友東
記者：2024年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年經(jīng)濟工作時也提出要積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。對于更好地促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，您有什么建議？
高友東：人口老齡化進程的加速蘊藏著巨大的消費潛能，但現(xiàn)階段老年人的消費需求尚未得到有效滿足和充分釋放，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)。對此，我提出四方面建議：一是促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策、資源等方面深層次協(xié)調(diào)銜接，支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，或與醫(yī)療機構(gòu)一體規(guī)劃、建設(shè)、運營，打造整合型、一體化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)綜合體。二是發(fā)展養(yǎng)老保險。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，合理擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加大保障力度，推動養(yǎng)老保險從現(xiàn)金支付向提供服務(wù)轉(zhuǎn)型，將享受家政、餐飲、養(yǎng)老等生活服務(wù)和購買適老化產(chǎn)品、進行適老化改造納入養(yǎng)老保險報銷范圍。三是擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。加快建設(shè)多元共治、資源整合、高效協(xié)同的高質(zhì)量居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。加強科技創(chuàng)新支撐，加大康復(fù)護理、康復(fù)輔助器具、智能看護等適老化產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度，增加高質(zhì)量適老化產(chǎn)品供給。支持跨行業(yè)資源整合共享，在中西部地區(qū)設(shè)立一批特色康養(yǎng)基地，形成東、中、西部區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。四是積極營造健康有序的銀發(fā)消費市場環(huán)境。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲打擊制假售假、夸大宣傳等行為，強化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、志愿服務(wù)組織的作用，開展多種形式的法律法規(guī)宣傳教育，保障老年人消費安全。
記者：面對老年人走出家門、融入社區(qū)、參與社會活動的需求，如何才能更好地促進老年人社會參與、發(fā)揮銀齡智慧、實現(xiàn)自身價值？
高友東：提高老年人社會參與水平，要踐行積極老齡觀，更好地把“老有所為”同“老有所養(yǎng)”結(jié)合起來。一要加強頂層設(shè)計，加快推進老年友好型社會建設(shè)。二要完善勞動法律制度，保障老年人就業(yè)權(quán)益，根據(jù)超齡勞動者的就業(yè)特點，探索建立專門的制度規(guī)范。三要多措并舉提高老年人社會參與能力，大力發(fā)展老年教育，推進教育、文化、休閑場所適老化改造，積極開發(fā)更多適合老年人的就業(yè)崗位，全面支持老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展。四要暢通老年人社會參與渠道，完善志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，支持老年人參與社區(qū)建設(shè)、基層治理、糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等活動，讓更多老年人實現(xiàn)自身價值。
記者：您認為應(yīng)該從哪些方面著手來補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量？
高友東：與城鎮(zhèn)老年人相比，農(nóng)村老年人在疾病救治、重病看護、生活照料和精神慰藉等方面獲得的資源和服務(wù)相對欠缺，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨較大的現(xiàn)實壓力。應(yīng)持續(xù)加大對農(nóng)村養(yǎng)老保障的財政投入，在提高老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和開展為老服務(wù)項目等方面加大投入力度，確保人員和機構(gòu)運維所需資金及時足額列入財政預(yù)算。應(yīng)提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，不斷加強基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療水平，滿足農(nóng)村老年人醫(yī)療服務(wù)需要；保障基層衛(wèi)生技術(shù)人才薪資待遇，完善職稱評審和聘用管理機制。應(yīng)豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，鼓勵和支持農(nóng)村建立老年活動中心、圖書館、健身場所等，擴大面向農(nóng)村老年人的文化供給。
記者：失能失智老年人是需要全社會高度關(guān)注的群體，對于加強失能失智老年人照護服務(wù)，您有什么建議？
高友東：當(dāng)前，單純依靠家庭照護難以滿足失能失智老年人的需求。為此，我建議從三方面發(fā)力，加強失能失智老年人照護服務(wù)。一是健全失能失智老年人評估體系，完善失能失智老年人照護服務(wù)體系。二是建立分級分類照護清單，重點聚焦居家重度失能失智老年人長期照護服務(wù)剛性需求，為失能失智老年人提供居家照護、專業(yè)診治、康復(fù)護理等普惠性專業(yè)服務(wù)。三是健全失能失智老年人家庭照護支持體系，強化對家庭照護的宣傳和培訓(xùn)，加大政府購買服務(wù)力度，委托專業(yè)機構(gòu)為符合條件的重度失能失智老年人家庭提供“喘息服務(wù)”，擴大長期護理保險制度試點范圍，為更多家庭分擔(dān)壓力。
