毋庸置疑，改善民生是社會建設(shè)的重點(diǎn)，但不只靠社會建設(shè)，它應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)的共同目標(biāo)和任務(wù)�！拔逦弧备饔袀�(cè)重，更有內(nèi)在聯(lián)系，在改善民生上，它們必須有合成“一體”的力量，避免因各自為政而導(dǎo)致政策碎片化。
從經(jīng)濟(jì)建設(shè)看，民生中的必要內(nèi)容，衣食住行、生老病死，無不需要物質(zhì)條件，無不需要經(jīng)濟(jì)能力。就公民而言，這種能力集中體現(xiàn)在勞動與收入水平上，所以，就業(yè)是勞動者及其家庭生活的首要需求。就國家而言，經(jīng)濟(jì)是民生的基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要始終堅持改善民生的目標(biāo)，又要始終依靠民眾的主體作用。一方面，要建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來為勞動者提供充分的就業(yè)機(jī)會，降低失業(yè)率，并控制好勞動者收入水平與基本生活成本的合理關(guān)系，實現(xiàn)初次勞動分配的效益，使勞動者能夠自我改善生活。另一方面，要用好財稅制度這一服務(wù)民生的國家工具，充分有效地安排民生支出，保障各項民生救濟(jì)，提供各類公共服務(wù)，實現(xiàn)公共財富再分配的效益。
從政治建設(shè)看，民生是對公民基本利益和基本權(quán)利的概括，自然也是權(quán)力的來源，國家權(quán)力系統(tǒng)必須維護(hù)好“民權(quán)”，發(fā)揚(yáng)好“民主”，擔(dān)負(fù)好改善民生的責(zé)任，把我國國體和政體的核心價值實現(xiàn)于民生的改善之中。政治建設(shè)中要加強(qiáng)民主與法治的作用，用法治來實現(xiàn)民主，用民主來管理民生，回答好“國家保障誰、保障什么、靠誰保障”等根本問題。人大制度建設(shè)要注重增強(qiáng)決策和決定作用，使人大代表在民生管理中更多地行使表決權(quán)�；菊沃贫冉ㄔO(shè)要注重推進(jìn)基層群眾自治制度，使民生的民主實現(xiàn)有更可靠的組織保障。行政管理要注重依法接受民意，保障公民反映利益訴求的權(quán)利。
從社會建設(shè)看，民生的主體是公民，公民及其組織有自治的義務(wù)，因此要有自治的渠道。民生需求是多樣的，國家保障的部分，針對全民基本需要，更多的部分需要在市場和社會中解決，所以民間應(yīng)有各種內(nèi)容的資源，它們以各種標(biāo)準(zhǔn)、各種形式、各種組織、各種渠道向各種需求者提供，形成與國家保障相配合的民生改善體系。這就需要有發(fā)達(dá)的社會組織、社會志愿者和社會工作者隊伍，要有公民個體及家庭的自我負(fù)責(zé)，要有企業(yè)的社會責(zé)任。因此社會要有相應(yīng)的體制和機(jī)制，充分保障這些力量的發(fā)展和運(yùn)行。
從文化建設(shè)看，民生包括物質(zhì)生活和精神生活，兩者相互作用，生活的價值觀是其中主導(dǎo)的力量，它不僅直接決定了生活態(tài)度和感受，還會引導(dǎo)物質(zhì)需求，文化建設(shè)的核心任務(wù)是研究和倡導(dǎo)良好的生活價值觀。這種價值觀的核心內(nèi)容之一是獨(dú)立意識，公民應(yīng)該依法獨(dú)立自主地安排自己的生活，獨(dú)自選擇勞動和學(xué)習(xí)的機(jī)會，獨(dú)自決定需求和開支，獨(dú)自承擔(dān)行為責(zé)任和后果，獨(dú)自控制欲望和能力的平衡，有追求但不過度，學(xué)他人但不自棄，這就是完整人格的要求。這種價值觀的另一個核心內(nèi)容是公共意識。公民生活是有社會性的，個體需求必須處理好與公共利益的關(guān)系。公民是平等的，公共利益和公共關(guān)系是不同個體利益得到平等維護(hù)的產(chǎn)物，個體有享受的權(quán)利，也有維護(hù)的義務(wù)，包括遏制自身某些利益欲望，這些都符合自身利益。倡導(dǎo)生活價值觀并不容易，文化建設(shè)既需要各種文化工作者自覺和奉獻(xiàn)，更需要提供良好的制度環(huán)境，保障廣大的文化創(chuàng)作者獨(dú)立、持久地專注于生活研究，并有便捷的大眾傳播渠道。
從生態(tài)文明建設(shè)看，珍惜自然資源和環(huán)境，其實是民生的新內(nèi)容和新要求，是當(dāng)代民生意識發(fā)展的產(chǎn)物。它突出了民生與自然的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了生存對資源和環(huán)境質(zhì)量的依賴，注重民生改善的可持續(xù)性和公共性。這些都屬于民生中的根本性需要，生態(tài)文明建設(shè)既要每個人和家庭改進(jìn)自身的生活方式尤其是消費(fèi)方式，還要建立和健全保護(hù)資源和環(huán)境的制度，形成公共義務(wù)、責(zé)任和行動，防止和制約破壞性行為，維護(hù)民生的長遠(yuǎn)利益。
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