長(zhǎng)江是我們偉大的“母親河”，滋潤(rùn)著中國(guó)一百八十多萬(wàn)平方公里的沃土，哺育著三億多中華民族子孫。自古以來(lái)，長(zhǎng)江流域就是中華民族的搖籃。新時(shí)期，長(zhǎng)江作為我國(guó)的黃金水道，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要命脈，并逐步崛起為我國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)、我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。但由于開(kāi)發(fā)過(guò)度和保護(hù)滯后，長(zhǎng)江正面臨著水資源、水災(zāi)害、水環(huán)境、水生態(tài)四大水問(wèn)題的長(zhǎng)期困擾，中下游河道淤積、旱澇頻繁發(fā)生，白鰭豚、中華鱘等難覓蹤影，長(zhǎng)江生命力正在逐步消失。如何保護(hù)長(zhǎng)江“母親河”，成為人們最為關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
民進(jìn)作為參政黨，始終高度關(guān)注加強(qiáng)水資源保護(hù)與合理利用這篇大文章并不斷建言獻(xiàn)策，而長(zhǎng)江的保護(hù)與發(fā)展是其中極其重要的篇章。1997年，對(duì)長(zhǎng)江防洪體系問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)研和探索，拉開(kāi)了民進(jìn)中央長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江流域資源環(huán)境問(wèn)題的序幕。1998年3月，在全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議上，民進(jìn)中央提交了題為《關(guān)于建立江漢、洞庭湖平原防洪體系的建議》的大會(huì)發(fā)言，標(biāo)志著對(duì)長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展系列問(wèn)題的思考逐步深入。從此，民進(jìn)中央與長(zhǎng)江結(jié)下了不解之緣，關(guān)注至今已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)16年了。
搭建多方參與共同關(guān)注長(zhǎng)江的平臺(tái)
眾人拾柴火焰高，為集智聚力擴(kuò)大參與力量，2006年，民進(jìn)中央整合會(huì)內(nèi)資源，聯(lián)合沿江分布的上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重慶八個(gè)民進(jìn)省、市委會(huì)，共同組成了中央主導(dǎo)協(xié)調(diào)、地方牽頭組織，上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作的課題專(zhuān)家組，就“長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全與保障”課題開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)了課題的全面展開(kāi)，并在2007年全國(guó)政協(xié)大會(huì)期間提出了《加強(qiáng)沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，切實(shí)保障長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全》的黨派提案，引起很大社會(huì)反響（國(guó)家環(huán)�？偩帧l(fā)改委、科技部、水利部和中組部共同辦案，全國(guó)政協(xié)組織專(zhuān)題調(diào)研）。
在此基礎(chǔ)上，2007年民進(jìn)中央又與國(guó)家水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)在湖北武漢共同主辦了首屆長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)。會(huì)議由民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)和民進(jìn)湖北省委會(huì)承辦，WWF（世界自然基金會(huì)）協(xié)辦。通過(guò)此次研討會(huì)，多方共同建立了研討平臺(tái)，并商定每?jī)赡觊_(kāi)展一次研討。此后的2009年在江西南昌就長(zhǎng)江流域湖泊保護(hù)與管理進(jìn)行研討；2010年在重慶就長(zhǎng)江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研討；2012年在湖南長(zhǎng)沙就長(zhǎng)江流域綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行研討。隨著長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展系列研討會(huì)的深入進(jìn)行和影響擴(kuò)大，自2012年始，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)作為主辦單位介入了長(zhǎng)江課題的探討并給予了大力支持。
與“長(zhǎng)江論壇”以政府力量參與為主不同，“長(zhǎng)江研討會(huì)”除了民進(jìn)中央、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、國(guó)家有關(guān)部委、地方政府參與外，還有世界環(huán)保組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家學(xué)者們活躍的身影，給各方提供了一個(gè)充分表達(dá)意見(jiàn)、學(xué)術(shù)氛圍寬松、建言獻(xiàn)策有序、積極發(fā)揮作用的途徑和渠道，集多方之智，聚眾人之力，共同推動(dòng)長(zhǎng)江流域長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。
豐富民進(jìn)全會(huì)圍繞長(zhǎng)江參政議政的成果
在歷次研討會(huì)的舉辦中，民進(jìn)中央與水利部及長(zhǎng)江水利委員會(huì)、環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院三峽辦等部門(mén)及世界自然基金會(huì)建立了良好的合作關(guān)系。沿江八個(gè)民進(jìn)省級(jí)組織及其會(huì)內(nèi)專(zhuān)家齊心協(xié)力助推長(zhǎng)江參政議政品牌建設(shè)。如何使長(zhǎng)江研討會(huì)做到一次比一次“新”、一次比一次“亮”？舉辦各方進(jìn)行了認(rèn)真的探討后一致認(rèn)為，研討會(huì)召開(kāi)前深入調(diào)研，充分“取經(jīng)”，結(jié)合世情國(guó)情，分析研判主題議題；組織開(kāi)展深入調(diào)研，了解存在的要害問(wèn)題；邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的頂尖專(zhuān)家，掌握研究領(lǐng)域最新前沿動(dòng)態(tài)；各方通力合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，助推長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展，等等，都是促使研討成果更加富有針對(duì)性和可操作性，為黨和政府決策科學(xué)化提供重要參考的要素。
研討會(huì)結(jié)碩果，轉(zhuǎn)化為論文集、發(fā)言提案、意見(jiàn)建議等，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸出“正能量”。2008年，民進(jìn)中央副主席張帆在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上作題為“推進(jìn)流域綜合管理，重建長(zhǎng)江生命之河”的大會(huì)發(fā)言；在全國(guó)政協(xié)十一屆十一次常委會(huì)上，民進(jìn)中央作題為《加強(qiáng)綜合管理，促進(jìn)水資源保護(hù)與合理利用》的發(fā)言，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。報(bào)送國(guó)家有關(guān)方面的建議在“十二五”規(guī)劃中也有所體現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員王永安在“2012·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”上的發(fā)言得到國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志的重要批示。
求解困擾長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的深層次問(wèn)題
水的問(wèn)題，早已不再是簡(jiǎn)單的水資源利用保護(hù)和分配問(wèn)題，還涉及流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、水電和航運(yùn)發(fā)展、各利益方的協(xié)調(diào)與溝通等難題，長(zhǎng)江流域的開(kāi)發(fā)也面臨同樣的突出問(wèn)題。
“研究長(zhǎng)江的保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題，關(guān)鍵是要把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策和部署上來(lái)�！比珖�(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在2009年召開(kāi)的長(zhǎng)江流域湖泊保護(hù)與管理研討會(huì)上指出，生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)工業(yè)文明所造成的資源環(huán)境巨大損失進(jìn)行深刻反思作出的必然選擇。在向工業(yè)化邁進(jìn)的過(guò)程中，我們必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展邏輯，擺脫先污染后治理的老路，走一條新型工業(yè)化發(fā)展道路。2010年在長(zhǎng)江流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)研討會(huì)上她強(qiáng)調(diào)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀至關(guān)重要，從更深的思想文化層面解決問(wèn)題，構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，才能從根本上消除生態(tài)危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。2012年在長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)上她再次強(qiáng)調(diào)呼吁，“中國(guó)的和平發(fā)展需要建立生態(tài)文明的話語(yǔ)權(quán)”。
“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園�！笔舜髨�(bào)告中這一段動(dòng)情的表述，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響。十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”的高度來(lái)論述，并首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，充分表明中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守“青山綠水”的執(zhí)政理念，這將為破解水難題指明方向，也堅(jiān)定了民進(jìn)參政黨繼續(xù)守護(hù)“母親河”，不遺余力為十八大提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”貢獻(xiàn)力量的決心和信心。
長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題，首要的是保障當(dāng)前乃至今后的中國(guó)“有水可喝、有水可用”。當(dāng)前，我國(guó)人均水資源占有量嚴(yán)重不足已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；近年來(lái)，頻繁發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、缺水、污染等極端水事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在2012年8月舉辦的長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)上鮮明指出，“水的安全就是國(guó)家的安全，關(guān)系糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、民生安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全”。此前，2010年10月，在全國(guó)政協(xié)十一屆十一次常委會(huì)上，陳凌孚委員代表民進(jìn)中央作了題為《加強(qiáng)綜合管理，促進(jìn)水資源保護(hù)與合理利用》的發(fā)言，強(qiáng)調(diào)指出“必須要關(guān)注水安全，水的未來(lái)就是中國(guó)的未來(lái)”。這樣的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)高度，與十八大提出的“實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”不謀而合，也成為民進(jìn)參政黨可持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江的保護(hù)與發(fā)展的永恒動(dòng)力。
后三峽時(shí)代，如何處理江湖關(guān)系，如何保護(hù)濕地，如何統(tǒng)籌好生產(chǎn)生活用水、水電開(kāi)發(fā)用水、航運(yùn)需求用水以及生態(tài)保護(hù)的關(guān)系等，一直是研討會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，而實(shí)施流域綜合管理更是與會(huì)專(zhuān)家的共識(shí)。2010年9月民進(jìn)中央在研討會(huì)成果的基礎(chǔ)上，向中共中央和國(guó)務(wù)院報(bào)送了“加強(qiáng)綜合管理，促進(jìn)水資源保護(hù)與合理利用的建議”，提出在“十二五”期間，要推進(jìn)流域綜合管理，推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型城市，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。2012年民進(jìn)中央又聯(lián)合全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，提出了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)流域綜合治理與管理的提案》，強(qiáng)調(diào)在未來(lái)水利事業(yè)發(fā)展中應(yīng)突出流域綜合管理的理念，并為解決流域性水問(wèn)題提供整套解決思路。該提案被評(píng)為全國(guó)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案。
長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展系列研討會(huì)還先后就推進(jìn)流域立法、實(shí)施水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度、恢復(fù)江湖阻隔、防止水土流失、解決湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、保護(hù)濕地和生物多樣性、遏制水華危害等一系列問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，正在為推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決發(fā)揮著重要作用�！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。解決長(zhǎng)江的保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題未來(lái)仍將面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，民進(jìn)中央聯(lián)同民進(jìn)地方組織將一如既往地關(guān)注水環(huán)境、關(guān)愛(ài)長(zhǎng)江、關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)，依照“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作方針，與社會(huì)各界一道為恢復(fù)“母親河”的生機(jī)與活力、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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