改革開放30年，我國的水利事業(yè)取得了巨大的成就。與此同時，面對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新任務和新要求，水利及相關涉水領域的發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求之間還存在一定差距。旱災、洪災、缺水、污染……近年來頻頻發(fā)生的極端事件，也給水資源安全敲響了警鐘。

　　民進中央一直十分重視水資源的保護與合理利用問題。嚴雋琪主席通過黨外人士座談會等重要會議，多次強調(diào)把水資源的保護與合理利用作為“兩型”社會建設的重中之重，通過制度和管理的創(chuàng)新，加強用水需求管理和污染治理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。2010年，全國政協(xié)十一屆常委會第十一次會議上，陳凌孚代表民進中央作大會發(fā)言，強調(diào)水安全就是國家安全，建議“十二五”時期要高度重視水安全，把水資源的保護與合理利用作為重中之重，保障當前乃至今后的中國“有水可喝、有水可用”。五年來，民進中央經(jīng)過深入調(diào)研，通過多種形式積極提出相關意見建議，為促進水資源的保護與合理利用獻計出力。

　　突出流域綜合治理，讓治水更系統(tǒng)

　　流域性水問題主要包括流域性水資源配置及功能調(diào)控，流域性、跨行政區(qū)、復合型水污染，流域性生態(tài)破壞及生態(tài)補償，流域性旱澇災害及突發(fā)事件等。流域性和跨界水問題是中國在水環(huán)境保護方面最為棘手的重大挑戰(zhàn)之一，如何應對這種挑戰(zhàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　流域綜合管理不是原有水資源、水環(huán)境、水土流失等要素管理的簡單加合，而是強調(diào)發(fā)揮流域的整體性、綜合性功能，強調(diào)發(fā)揮河流經(jīng)濟功能要與河流的自然生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一用水指標、用水效率與生態(tài)需水。通過綜合規(guī)劃、公眾有效參與、信息共享等方式，促進利益相關方的交流與溝通，并把它作為解決流域內(nèi)上下游、左右岸、不同部門與地區(qū)間沖突的綜合手段。2012年，民進中央聯(lián)合全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會，提出了《關于進一步促進流域綜合治理與管理的提案》。提案強調(diào)在未來水利事業(yè)發(fā)展中應突出流域綜合管理的理念，并在流域管理立法、流域管理體制改革、流域綜合規(guī)劃、流域水生態(tài)保護、流域管理的科學研究和技術開發(fā)等方面給出了許多具體的建議，為解決流域性水問題提供了系統(tǒng)的解決思路。

　　除上述建議外，流域綜合治理的理念在民進中央提出的《關于改善環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境承載能力的建議》、《關于太湖水環(huán)境綜合治理體制機制改革的建議》、《關于長江上游水電開發(fā)要考慮對流域生態(tài)環(huán)境影響的建議》中均有所體現(xiàn)。

　　抓住關鍵節(jié)點和地區(qū)，讓治水更高效

　　在關注重要流域綜合治理的同時，對一些關鍵節(jié)點和關鍵地區(qū)的水資源保護，民進中央也傾注了很多努力。

　　2009年初，民進中央與民進廣東、浙江、福建省委會關于實施水庫清淤、促進水資源可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合調(diào)研報告，得到溫家寶總理的批示。2009年3月，全國政協(xié)十一屆二次會議期間，全國政協(xié)常委、民進中央副主席張帆代表民進中央作了《實施水庫清淤工程是應對旱災的長效措施》的大會發(fā)言。會議期間，民進中央還提交了《關于實施水庫清淤工程，促進水資源可持續(xù)利用的提案》。民進中央關于“水庫清淤”的建言，得到了相關職能部門的高度重視。2009年4月，國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司、水利部規(guī)劃計劃司主持召開水庫淤積問題專題座談會，研究如何防治和減緩水庫淤積、科學實施水庫清淤工程、促進水資源可持續(xù)利用等問題。眾多相關領域的專家學者和職能部門的有關負責同志參加了座談會。

　　水庫清淤只是民進中央對農(nóng)村水利建設關注的一個方面，為了切實加強水利建設，推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，民進中央多次深入廣西、云南等地開展調(diào)研，詳細了解農(nóng)田水利基礎設施建設、病險水庫除險加固、山區(qū)人畜飲水工程建設等水利工程建設情況。在2010年7月召開的黨外人士座談會上，嚴雋琪主席建議，要大力加強農(nóng)田水利建設，設立農(nóng)田水利建設專項資金，設立水庫清淤專項資金，優(yōu)先解決農(nóng)村山塘小水庫的清淤問題。

　　敦煌地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。溫家寶總理曾明確指示，“決不讓敦煌成為第二個樓蘭”。2011年，民進中央領導親自帶隊赴敦煌及黨河流域，就敦煌水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護有關問題進行調(diào)研，并提出了關于加快批復實施《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》的建議。建議推動了國務院有關部門對該規(guī)劃的批準，中共甘肅省委也特別向民進中央發(fā)來了感謝函。

　　搭建聚力工作平臺，讓治水更科學

　　長江是中國第一大河，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，長江面臨的生態(tài)形勢日趨嚴峻。保護與建設好長江流域生態(tài)環(huán)境，對維護國家生態(tài)安全，促進區(qū)域乃至全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展無疑具有十分重要的戰(zhàn)略意義。對于長江的保護與發(fā)展，民進中央前瞻性地從上世紀90年代就開始深入調(diào)研，并連續(xù)14年關注長江的水資源保護與發(fā)展問題。2006年，民進中央整合資源，聯(lián)合組織長江中下游八省市民進組織共同考察調(diào)研，提出《加強沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，切實保障長江流域水環(huán)境安全》的提案，促成國家六部委聯(lián)合專題調(diào)研謀劃應對方案。

　　與此同時，民進中央聯(lián)合全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部長江管理委員會，并積極協(xié)調(diào)長江流域水資源保護局、世界自然基金會(WWF)、地方政府及民進地方組織等部門和組織，共同搭建起“長江保護與發(fā)展研討會”這樣一個集智聚力的工作平臺。通過匯聚有關部門與專家學者，集聚各方的智慧和力量，共同為長江的健康發(fā)展問診把脈。把民進對長江流域的關注，對水資源可持續(xù)發(fā)展的關注，對我國科學發(fā)展的關注轉化為具體的意見建議，在履行參政議政職能中發(fā)揮作用。

　　首屆長江保護與發(fā)展研討會2007年在湖北召開，隨后又分別在江西、重慶、湖南等沿江省市舉辦。有關部門與專家學者，連續(xù)多年圍繞“長江流域水環(huán)境安全與保障”、“長江流域湖泊保護與管理”、“長江流域區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護”等問題深入研討，提出了許多寶貴的意見建議。

　　水利事業(yè)的發(fā)展任重而道遠。在過去五年參政議政建言獻策的基礎上，民進中央亦將繼續(xù)圍繞“水資源保護與合理利用”，凝聚會內(nèi)外的力量進行更為深入的調(diào)查研究，建睿智之言，獻務實之策。

　　

　　（責任編輯：趙天雪）