2020年12月，中央發(fā)布了《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，對“依法治理網(wǎng)絡空間”作出專門要求，特別提出要完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，推動科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，人民法院深入推進互聯(lián)網(wǎng)司法建設，是貫徹落實習近平總書記網(wǎng)絡強國思想的具體實踐，是落實中央改革決策部署的重要舉措，是順應時代要求和群眾需求的必然選擇。

　　當前，我國互聯(lián)網(wǎng)司法事業(yè)蓬勃發(fā)展，北京、杭州、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院先行先試，各地法院積極推進智慧法院建設，廣泛開展在線訴訟。尤其是在新冠肺炎疫情期間，我國智慧法院建設的軟硬件都經(jīng)受了一次重大考驗，為助力疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

　　無論是在國內(nèi)還是國際上，我國近年來的互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展都得到了廣泛認同和充分肯定，逐步實現(xiàn)了從跟跑到并跑、甚至某些領域已經(jīng)實現(xiàn)了一定程度的領跑發(fā)展態(tài)勢。

　　一、全面認識互聯(lián)網(wǎng)司法的“三維結(jié)構(gòu)”

　　如何認識和界定互聯(lián)網(wǎng)司法，是推進互聯(lián)網(wǎng)司法首先需要厘清的問題，也是一個不斷深化完善的過程。近年來，互聯(lián)網(wǎng)司法建設在廣度、深度和力度不斷拓展提升、迭代升級，實踐表明其內(nèi)涵和舉措絕不僅僅將互聯(lián)網(wǎng)信息技術直接嫁接于司法活動這樣簡單，而是一個包含了“技術、程序和實體”三個維度的系統(tǒng)性工程。

　　技術之維，重塑傳統(tǒng)審判流程機制。

　　互聯(lián)網(wǎng)司法最直接的表現(xiàn)是信息技術手段在訴訟服務、案件審理、審判管理、案件執(zhí)行等各領域、各具體環(huán)節(jié)的全方位應用。網(wǎng)上立案、在線繳費、在線開庭、在線傳輸證據(jù)、庭審語音識別、電子卷宗生成、文書智能校對、類案智能推送、電子送達等等，都是通過信息技術對傳統(tǒng)線下工作方式的優(yōu)化和重塑。

　　信息技術的全方位引入對訴訟活動方式和信息流通模式產(chǎn)生了革命性變化，互聯(lián)網(wǎng)司法也因此成為更加開放、動態(tài)、智能的司法生態(tài)系統(tǒng)。

　　程序之維，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代訴訟制度。

　　信息化時代客觀上要求訴訟活動必須應時而動。推進互聯(lián)網(wǎng)司法就是要探索構(gòu)建一套適應互聯(lián)網(wǎng)時代和信息化社會的訴訟規(guī)則，這就需要我們秉持開放、創(chuàng)新、共享的原則，促進互聯(lián)網(wǎng)理念與傳統(tǒng)訴訟理念的有機融合，重構(gòu)司法親歷性、訴訟對等、直接言詞等傳統(tǒng)訴訟原則的基本內(nèi)涵。

　　今年6月16日，最高人民法院印發(fā)《人民在線訴訟規(guī)則》，并于8月1日正式施行，這是我國首部全流程全領域規(guī)范在線訴訟活動的司法解釋，也是目前關于在線訴訟內(nèi)容最全、適用面最廣、效力層級最高的制度規(guī)范，有效填補了中國在線訴訟領域的制度空白。

　　實體之維，促進網(wǎng)絡空間規(guī)則治理。

　　確立和完善裁判規(guī)則是互聯(lián)網(wǎng)司法的本質(zhì)和硬核，是互聯(lián)網(wǎng)時代司法創(chuàng)新的最大價值所在。

　　近年來，以互聯(lián)網(wǎng)法院為代表的各級法院準確把握互聯(lián)網(wǎng)司法的核心功能，審理了一大批具有規(guī)則意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，探索確立了公共數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)、數(shù)字貨幣、智能作品等新客體的保護規(guī)則，依法規(guī)范直播帶貨、付費點播、知識分享等新興業(yè)態(tài)，嚴厲打擊暗刷流量、不當采信、網(wǎng)絡刷單、空包洗錢等網(wǎng)絡灰黑產(chǎn)業(yè)，有力推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)、線上經(jīng)濟、網(wǎng)絡空間的創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、完善技術與司法深度融合的發(fā)展路徑

　　清晰劃定技術應用的邊界。

　　互聯(lián)網(wǎng)法院的本質(zhì)是法院，互聯(lián)網(wǎng)司法的核心仍是司法。技術與司法的融合必須遵循法治原則和司法規(guī)律，嚴守法律邊界與程序要求。

　　比如，在線訴訟既要尊重當事人的選擇權(quán)，絕不能以犧牲當事人訴訟權(quán)利為代價換取效率提升，又必須充分考慮案件的性質(zhì)特點、證據(jù)類型、技術條件等因素，不能一味大干快上，盲目擴大適用范圍。

　　在鼓勵技術創(chuàng)新的同時，我們還要堅守司法活動的程序性和規(guī)范性，明確互聯(lián)網(wǎng)司法的理性邊界，遵循技術倫理、堅守技術中立、推動技術向善。

　　確保技術應用安全可控。

　　司法與技術的融合必須建立安全可控的前提和基礎上。

　　要關注技術本身的安全問題。對尚處在探索、研究和嘗試階段的新技術，進行全面評估和管控，避免冒然應用于而對司法運行和司法公正產(chǎn)生危害。

　　要關注司法數(shù)據(jù)的安全問題。明確數(shù)據(jù)安全標準，完善數(shù)據(jù)管理使用規(guī)則，不能將司法數(shù)據(jù)交由科技公司控制，而應由法院來主導應用。

　　要關注司法運行的安全問題。警惕技術壟斷、技術控制和技術綁架，避免因技術的深度介入導致法院喪失自主權(quán)、處處受制于技術企業(yè)，影響司法的公正性和公信力。

　　堅持技術平等普惠。

　　盡管我國近年網(wǎng)絡應用的普及率不斷提升，但不同群體對待互聯(lián)網(wǎng)技術的態(tài)度和能力是有差異的。我們必須客觀看待和充分尊重這種差異，不能人為制造司法的技術門檻，搞技術強制，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代下新的“訴訟不平等”現(xiàn)象。

　　在技術應用的過程中，既要盡量降低技術使用難度，全面兌現(xiàn)技術紅利，提升用戶體驗，也要針對不同主體、不同訴求、不同選擇，提供多元平等的技術使用方案，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)司法普惠精準。

　　三、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)案件專門化審判體系

　　深入認識互聯(lián)網(wǎng)案件的類型特點。

　　總體而言，互聯(lián)網(wǎng)案件可以分為三類：

　　一是“泛互聯(lián)網(wǎng)案件”，即傳統(tǒng)法律關系在互聯(lián)網(wǎng)上的一般性呈現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)技術只是實現(xiàn)手段，不影響傳統(tǒng)法律關系的清晰界定和規(guī)則適用，如網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡中介等糾紛；

　　二是“強互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)案件”，即互聯(lián)網(wǎng)技術介入導致傳統(tǒng)法律關系，權(quán)利、義務及表現(xiàn)形式發(fā)生重大變化，如電子商務買賣、網(wǎng)絡侵害人格權(quán)、個人信息保護等糾紛；

　　三是“互聯(lián)網(wǎng)專屬案件”，即該糾紛因互聯(lián)網(wǎng)技術數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的特點而產(chǎn)生，沒有傳統(tǒng)的法律關系能與該糾紛形態(tài)有效對應，如虛擬財產(chǎn)糾紛、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)權(quán)利糾紛、網(wǎng)絡安全糾紛、算法設置糾紛等。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍。

　　互聯(lián)網(wǎng)法院作為深化互聯(lián)網(wǎng)司法的重要陣地，其案件管轄也應當體現(xiàn)出類型化、專門化的特點，將審判重心真正聚焦網(wǎng)絡侵權(quán)、數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)益、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序、人工智能技術等“強互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)案件”和“互聯(lián)網(wǎng)專屬案件”，而非互聯(lián)網(wǎng)特性并不突出、規(guī)則治理意義不強的“泛互聯(lián)網(wǎng)案件”，從而實現(xiàn)案件管轄從“大而全”向“專而精”的轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)案件專門化審判格局。

　　在明確互聯(lián)網(wǎng)法院專門法院地位的基礎上，將一般性、普遍性的“泛互聯(lián)網(wǎng)案件”交由普通法院審理，將“強互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)案件”和“互聯(lián)網(wǎng)專屬案件”納入專門化審判體系。

　　探索在各基層法院建立互聯(lián)網(wǎng)審判團隊或?qū)徟型ィ鶕?jù)級別管轄標準受理特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件，上訴案件由互聯(lián)網(wǎng)法院審理。互聯(lián)網(wǎng)法院作為專門法院，在所轄范圍內(nèi)集中受理特定類型的互聯(lián)網(wǎng)一審、二審案件，逐步形成科學合理、分層遞進、有序銜接的互聯(lián)網(wǎng)審判格局。

　　四、強化互聯(lián)網(wǎng)司法的基礎配套建設

　　推進互聯(lián)網(wǎng)司法是一項系統(tǒng)工程，需要做好大量配套性工作，夯實改革基礎、強化系統(tǒng)集成。

　　夯實信息化建設基礎。

　　當前，人民法院數(shù)字化和網(wǎng)絡化建設已初具規(guī)模，但是智能化建設仍處于探索起步階段，亟待建立基礎數(shù)據(jù)完備、篩選機制完善、便捷好用、科學權(quán)威的類案檢索數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)類案類判。要積極研究制定技術應用規(guī)則，統(tǒng)一技術標準、優(yōu)化平臺功能、推動數(shù)據(jù)共享協(xié)同、保障數(shù)據(jù)安全，確保技術應用符合司法規(guī)律、符合程序要求、符合實踐需要。

　　夯實理論研究基礎。

　　針對當前在線訴訟制度、互聯(lián)網(wǎng)領域治理實體規(guī)范、法律文本語義理解、類案智能檢索與推送、敏感信息識別等互聯(lián)網(wǎng)司法理論課題，要全面加強理論界和實務界的合作，完善產(chǎn)、學、研協(xié)同推進模式，打破專業(yè)壁壘，聯(lián)合攻關法律、科技重大課題，不斷推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完備、世界領先的互聯(lián)網(wǎng)法治理論體系。

　　夯實人才培養(yǎng)基礎。

　　推進互聯(lián)網(wǎng)司法，最根本的問題是人才問題。當前復合型人才欠缺，人才培養(yǎng)模式不清晰、不成熟，是制約互聯(lián)網(wǎng)司法長遠發(fā)展的深層次因素。亟需健全完善人才培養(yǎng)模式，加強與高校、科研機構(gòu)的溝通協(xié)作，通過聯(lián)合培養(yǎng)、合作共建、交流掛職、特殊人才引進等多種模式，造就一批既精通法律又了解技術的復合型互聯(lián)網(wǎng)法治人才。

　　（劉崢，最高人民法院司法改革辦公室副主任，民進中央?yún)⒄h政特邀研究員）

　?。ù宋目凇秾W習時報》2021年10月27日“民主法治”版）