1.規(guī)定的定位和意義？

　　規(guī)章制度制定條例，是一項基礎主干規(guī)章。備案審查規(guī)定，是其配套的規(guī)章制度，就條例中的備案工作做了具體規(guī)定。建立備案審查制度，為維護民進規(guī)章制度的“五性”提供了保障。

　　2.不同責任主體的職責

　　——報備機關

　　（1）按照規(guī)定的范圍、時限和要求向?qū)彶闄C關報備有關文件

　　范圍：包括規(guī)章制度和規(guī)范性文件。規(guī)章制度方面，面向全省的制度需要備案，只在機關內(nèi)部執(zhí)行的制度不需要備案。規(guī)范性文件方面，其要素是“具有普遍約束力、在一定時期內(nèi)可以反復適用的文件”，滿足上述要素，但不需要備案的規(guī)范性文件，在規(guī)定中做了詳細的列舉。

　　時限：自獲得本級審批機構(gòu)批準后30日內(nèi)報送

　　要求：提交備案報告、正式文本和備案說明，一式三份，同時報送電子文本

　　注意：除上述內(nèi)容外，每年2月1日前，還要將上一年度發(fā)布的規(guī)章制度和規(guī)范性文件目錄報送審查機關備查

　　（2）在規(guī)定的時限內(nèi)，就審查機關要求說明的事項作出說明

　?。?）落實審查機關的處理決定，在收到書面提醒或糾正要求時，主動整改，并在30日內(nèi)向?qū)彶闄C關報告處理情況

　　——審查機關

　?。?）對報備機關報送的文件進行審查。

　　工作機構(gòu)：辦公廳牽頭辦理，有關部門會商

　　審查內(nèi)容：是否符合《中國民主促進會規(guī)章制度制定條例》第六條規(guī)定的各項原則；是否同上位民進規(guī)章制度和規(guī)范性文件相抵觸，是否與同位民進規(guī)章制度和規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；是否符合制定權(quán)限和程序；是否適應形勢發(fā)展需要；規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當；名稱使用是否適當，體例格式是否正確，表述是否規(guī)范

　?。?）提出處理決定。共有三種：無問題的直接備案通過；無原則性問題，但需要向報備機關提出書面提醒；存在原則性問題不予備案通過，要求報備機關進行糾正。

　　原則通過的情形：有關政治表述不夠規(guī)范的；有關規(guī)定在執(zhí)行中可能產(chǎn)生偏差或者引起誤解的；有關規(guī)定不夠合理的；制定程序不規(guī)范的；上級精神發(fā)生變化或者新的措施即將出臺，需要報備機關了解掌握的；名稱使用、體例格式、文字表述等不規(guī)范的

　　不予通過的情形：違背政治性和合法性原則的；同上位民進規(guī)章制度和規(guī)范性文件相抵觸的；明顯不合理的；不符合制定權(quán)限的

　　審查處理決定，應當按程序報批后方可反饋

　　（3）檢查報備機關的整改、糾正情況；

　?。?）按照時限要求完成全部審查處理工作，未發(fā)現(xiàn)問題的30日之內(nèi)完成，存在問題的最長不超過3個月完成；

　?。?）梳理總結(jié)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合分析利用，推動完善制度、改進工作。

　　3.現(xiàn)行的所有制度是否都需要備案？

　　只需要備案規(guī)章制度制定條例頒布后，按照條例的規(guī)范要求最新制定、修訂的制度

　　4.報送渠道是什么？

　　紙質(zhì)版文件報會中央辦公廳秘書處，電子版文件通過郵箱報送。會中央正在開發(fā)備案審查的系統(tǒng)，完成后，通過報送系統(tǒng)即可完成備案審查有關工作。

　　5.在建立本省的備案審查制度時，應注意什么？

　　除了按照下備一級的原則，參照中央的備案制度，對本省備案審查工作做出程序性、時限性等要求外，還要注意建立省級組織內(nèi)部的工作程序。