“鎮(zhèn)上污水處置情況怎么樣？”“我們面前這條江水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到了幾類？”“在監(jiān)督檢查過程中還存在哪些困難？”……近日，在云南昆明磷石膏尾礦庫區(qū)，民盟中央調(diào)研組向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問道。

　　聽完介紹后，調(diào)研組表示，目前，云南長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在磷污染風(fēng)險(xiǎn)較高、城市地下水網(wǎng)管道老化、高原湖泊富營養(yǎng)化等難題。希望通過本次調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)云南磷石膏問題的改善、解決。

　　這是各民主黨派中央在開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，深入實(shí)地調(diào)研時(shí)的一幕。

　　長江是中華民族的母親河。為讓長江永葆生機(jī)活力，2021年6月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，各民主黨派、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項(xiàng)民主監(jiān)督，也是第一次對具有流域性特點(diǎn)的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督，并首次在中央層面安排無黨派人士參與，擴(kuò)大了黨外人士參與范圍。

　　此次民主監(jiān)督工作，8個(gè)民主黨派中央對口9個(gè)省市，無黨派人士不作對口安排，主要監(jiān)督重點(diǎn)有農(nóng)業(yè)面源污染防治情況、城鎮(zhèn)污水垃圾處置情況、工業(yè)污染治理情況、船舶和港口污染防控情況、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)情況、塑料垃圾污染治理情況、水資源節(jié)約集約利用與調(diào)度情況、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置情況等。

　　今年是長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的第三年，五年監(jiān)督進(jìn)程過半，已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，將要迎來“期中考”。全國“兩會(huì)”后，各民主黨派中央聚焦2023年民主監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，分別召開會(huì)議，查找決策部署中遇到的難點(diǎn)和問題，深入推進(jìn)民主監(jiān)督工作。從5月初至7月下旬，各民主黨派中央主席已帶隊(duì)到對口省市開展監(jiān)督調(diào)研。此外，各民主黨派省市組織也開展了不同層級的監(jiān)督調(diào)研。

　　依托先進(jìn)科技 提高調(diào)研科學(xué)性  

　　“突出民革優(yōu)勢特色，拿出過硬監(jiān)督成果。”民革中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督2023年工作推進(jìn)會(huì)上，全國人大常委會(huì)副委員長、民革中央主席鄭建邦表示，要守正創(chuàng)新，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高監(jiān)督調(diào)研的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　在各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作座談會(huì)上，“民革中央探索通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)監(jiān)測和決策體系建設(shè)”的工作經(jīng)驗(yàn)得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。此處的“探索”，正是民革中央著力打造的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”。

　　2022年，民盟中央與中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟云南省委會(huì)聯(lián)合研發(fā)的“云南長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作數(shù)字化平臺(tái)”已取得初步成效。民盟中央表示，今年要更好地發(fā)揮民主監(jiān)督數(shù)字化平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的在線監(jiān)督、信息的及時(shí)報(bào)送。

　　江蘇、上海長江沿線的化工產(chǎn)業(yè)如何向綠色低碳轉(zhuǎn)型？是農(nóng)工黨中央今年關(guān)注的重點(diǎn)。全國人大常委會(huì)副委員長、農(nóng)工黨中央主席何維表示，要統(tǒng)籌“水中”和“岸上”各要素，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。要在城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理、沿江工業(yè)園區(qū)污染防控、推動(dòng)船舶電氣化等方面，提出具有建設(shè)性、可操作性的意見和建議。

　　今年，致公黨中央重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)、工業(yè)、船舶港口、塑料垃圾污染防治等內(nèi)容，開展民主監(jiān)督工作。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席蔣作君表示，要以環(huán)境信息化為支撐，推進(jìn)“科技監(jiān)管”“智慧環(huán)保”，優(yōu)化執(zhí)法方式，進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法效率和能力。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向 深入調(diào)研真監(jiān)督  

　　“不調(diào)研就不發(fā)言”是民盟優(yōu)良傳統(tǒng)。今年，民盟中央將圍繞洱海環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制健全完善、長江禁漁實(shí)施效果科學(xué)評估等問題，開展一系列重點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研，幫助云南加強(qiáng)和改進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全國人大常委會(huì)副委員長、民盟中央主席丁仲禮表示，將積極發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢作用，立足地方工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，著眼長遠(yuǎn)提出具有可操作性、經(jīng)濟(jì)適用的思路舉措，拿出高質(zhì)量監(jiān)督調(diào)研成果。

　　聽完現(xiàn)場工作人員介紹情況后，追問、找專家補(bǔ)充解釋，然后在離開時(shí)不忘貼心提醒專家：“您還有什么問題要問？有什么建議要補(bǔ)充嗎？”這是全國人大常委會(huì)副委員長、民建中央主席郝明金在調(diào)研中的“固定流程”。他表示，民建中央要發(fā)揮特色和優(yōu)勢，以更強(qiáng)的進(jìn)取精神提升專項(xiàng)民主監(jiān)督工作實(shí)效，深入開展調(diào)查研究，聚焦重點(diǎn)課題形成整體合力，不斷拓寬會(huì)員參與渠道，找準(zhǔn)問題原因、助推問題解決。

　　“在監(jiān)督中促進(jìn)學(xué)習(xí)、在監(jiān)督中增進(jìn)共識(shí)、在監(jiān)督中提高能力”是民進(jìn)中央對今年長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的要求。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰表示，要提高調(diào)研活動(dòng)的組織能力，把集中調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研和定點(diǎn)調(diào)研有機(jī)結(jié)合，把現(xiàn)場調(diào)研和資料查閱、座談交流、個(gè)別訪談?dòng)袡C(jī)結(jié)合，把民進(jìn)中央的調(diào)研和各省級組織的調(diào)研有機(jī)結(jié)合，把明察和暗訪有機(jī)結(jié)合。

　　針對四川省在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面面臨的主要挑戰(zhàn)和關(guān)鍵問題，今年，九三學(xué)社中央繼續(xù)深入調(diào)研，尤其關(guān)注長江上游梯級水電工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響。全國人大常委會(huì)副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華表示，要重點(diǎn)聚焦四川地區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控、歷史遺留礦山固體廢物綜合利用、嘉陵江等重點(diǎn)支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。不斷加強(qiáng)對一些制約長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期性、普遍性、關(guān)鍵性問題的調(diào)研，努力提出高質(zhì)量建言，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督工作由“打基礎(chǔ)”向“上水平”階段穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　用好兩支隊(duì)伍 發(fā)揮監(jiān)督職能  

　　民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督，一般是針對國家建設(shè)和改革過程中的某一重大課題進(jìn)行的監(jiān)督。長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大課題，也是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此，需要各民主黨派在工作中組建一支專業(yè)程度較高、敢于和善于做好民主監(jiān)督工作的專家學(xué)者隊(duì)伍。

　　“長江流域目前還沒有形成一個(gè)完善的生物多樣性的監(jiān)測體系，相比水質(zhì)指標(biāo)，生物多樣性才是最能精準(zhǔn)反映生態(tài)系統(tǒng)健康程度的指標(biāo)?！鞭r(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作專家組認(rèn)為，下一步的工作重點(diǎn)是建立生物多樣性監(jiān)測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制。

　　據(jù)了解，農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作專家組成立于2021年7月，14位首批專家組成員中，2位是中國工程院院士、3位是農(nóng)工黨中央常委，展現(xiàn)了農(nóng)工黨在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的界別優(yōu)勢。此外，農(nóng)工黨中央還組建了由199名農(nóng)工黨內(nèi)專家組成的專項(xiàng)工作組，專業(yè)領(lǐng)域囊括了長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面。

　　“我們始終把盟內(nèi)外專家作為實(shí)施專業(yè)化監(jiān)督的根本保障?！比珖f(xié)副主席、臺(tái)盟中央主席蘇輝表示，臺(tái)盟中央一方面與高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，依托第三方優(yōu)勢資源，合作開展課題研究。另一方面多領(lǐng)域、動(dòng)態(tài)化擴(kuò)充專家隊(duì)伍，在全盟動(dòng)員各方面資源，積極推薦高水平專家參與這項(xiàng)工作中來，為深化專項(xiàng)民主監(jiān)督實(shí)踐、轉(zhuǎn)化相關(guān)監(jiān)督調(diào)研成果等提供顧問咨詢和專業(yè)建議。

　　目前，臺(tái)盟已和北京林業(yè)大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院、上海長三角科技交流合作促進(jìn)中心、重慶市社科院等單位建立了相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開展課題研究。

　　為使專項(xiàng)民主監(jiān)督收到實(shí)效，各民主黨派中央十分重視監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)，并且逐步建立了聯(lián)系協(xié)商機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員制度。

　　“民主監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員要結(jié)合日常工作特別是監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作，自覺加強(qiáng)對監(jiān)督內(nèi)容業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，提高聯(lián)絡(luò)工作專業(yè)性。”5月19日，民盟中央對口云南開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)在昆明召開，會(huì)上，民盟中央副主席張道宏表示，民盟中央將通過舉辦會(huì)議、培訓(xùn)、論壇等方式，為聯(lián)絡(luò)員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

　　“做好溝通聯(lián)系工作是健全專項(xiàng)民主監(jiān)督閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)專項(xiàng)民主監(jiān)督信息交流的主要渠道?！?月7日，臺(tái)盟中央“筑夢長江”專項(xiàng)民主監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班開班式上，臺(tái)盟中央副主席吳國華表示，在現(xiàn)有專項(xiàng)民主監(jiān)督閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制體系基礎(chǔ)上，今年，臺(tái)盟中央印發(fā)“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制方案”，切實(shí)把聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建起來、用起來，促進(jìn)日常聯(lián)系、信息通報(bào)常態(tài)化、有序化，拓展知情明政的廣度、深度，促進(jìn)監(jiān)督效能提升。

　　習(xí)近平總書記指出，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從?！边@是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟?！胺沧h國事，惟論是非，不徇好惡?！边@是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

　　敏于察情，真于建言。在有關(guān)部門的協(xié)同支持下，各民主黨派中央、無黨派人士將不斷完善工作機(jī)制、提升工作實(shí)效、講好監(jiān)督故事，不斷提高開展民主監(jiān)督的質(zhì)量，協(xié)助對口省市更好加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出新的更大貢獻(xiàn)。