“鎮(zhèn)上污水處置情況怎么樣？”“我們面前這條江水斷面水質(zhì)達到了幾類？”“在監(jiān)督檢查過程中還存在哪些困難？”……近日，在云南昆明磷石膏尾礦庫區(qū)，民盟中央調(diào)研組向當?shù)叵嚓P部門負責人詢問道。

　　聽完介紹后，調(diào)研組表示，目前，云南長江生態(tài)環(huán)境保護仍存在磷污染風險較高、城市地下水網(wǎng)管道老化、高原湖泊富營養(yǎng)化等難題。希望通過本次調(diào)研，進一步推動云南磷石膏問題的改善、解決。

　　這是各民主黨派中央在開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，深入實地調(diào)研時的一幕。

　　長江是中華民族的母親河。為讓長江永葆生機活力，2021年6月，經(jīng)中共中央批準，各民主黨派、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監(jiān)督，也是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況進行專項民主監(jiān)督，并首次在中央層面安排無黨派人士參與，擴大了黨外人士參與范圍。

　　此次民主監(jiān)督工作，8個民主黨派中央對口9個省市，無黨派人士不作對口安排，主要監(jiān)督重點有農(nóng)業(yè)面源污染防治情況、城鎮(zhèn)污水垃圾處置情況、工業(yè)污染治理情況、船舶和港口污染防控情況、水生態(tài)保護和修復情況、塑料垃圾污染治理情況、水資源節(jié)約集約利用與調(diào)度情況、突發(fā)環(huán)境事件風險防控和應急處置情況等。

　　今年是長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的第三年，五年監(jiān)督進程過半，已進入攻堅階段，將要迎來“期中考”。全國“兩會”后，各民主黨派中央聚焦2023年民主監(jiān)督重點任務，分別召開會議，查找決策部署中遇到的難點和問題，深入推進民主監(jiān)督工作。從5月初至7月下旬，各民主黨派中央主席已帶隊到對口省市開展監(jiān)督調(diào)研。此外，各民主黨派省市組織也開展了不同層級的監(jiān)督調(diào)研。

　　依托先進科技 提高調(diào)研科學性  

　　“突出民革優(yōu)勢特色，拿出過硬監(jiān)督成果?！泵窀镏醒腴L江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督2023年工作推進會上，全國人大常委會副委員長、民革中央主席鄭建邦表示，要守正創(chuàng)新，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開展調(diào)查研究，提高監(jiān)督調(diào)研的科學性和實效性。

　　在各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作座談會上，“民革中央探索通過大數(shù)據(jù)分析技術推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復監(jiān)測和決策體系建設”的工作經(jīng)驗得到中共中央領導同志充分肯定。此處的“探索”，正是民革中央著力打造的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”。

　　2022年，民盟中央與中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟云南省委會聯(lián)合研發(fā)的“云南長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作數(shù)字化平臺”已取得初步成效。民盟中央表示，今年要更好地發(fā)揮民主監(jiān)督數(shù)字化平臺的作用，實現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境保護情況的在線監(jiān)督、信息的及時報送。

　　江蘇、上海長江沿線的化工產(chǎn)業(yè)如何向綠色低碳轉型？是農(nóng)工黨中央今年關注的重點。全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席何維表示，要統(tǒng)籌“水中”和“岸上”各要素，協(xié)同推進生態(tài)治理，優(yōu)化能源結構，構建現(xiàn)代能源體系。要在城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設管理、沿江工業(yè)園區(qū)污染防控、推動船舶電氣化等方面，提出具有建設性、可操作性的意見和建議。

　　今年，致公黨中央重點圍繞城鎮(zhèn)、工業(yè)、船舶港口、塑料垃圾污染防治等內(nèi)容，開展民主監(jiān)督工作。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席蔣作君表示，要以環(huán)境信息化為支撐，推進“科技監(jiān)管”“智慧環(huán)?！?，優(yōu)化執(zhí)法方式，進一步提升環(huán)境執(zhí)法效率和能力。

　　堅持問題導向 深入調(diào)研真監(jiān)督  

　　“不調(diào)研就不發(fā)言”是民盟優(yōu)良傳統(tǒng)。今年，民盟中央將圍繞洱海環(huán)境保護、生態(tài)補償機制健全完善、長江禁漁實施效果科學評估等問題，開展一系列重點調(diào)研、專題調(diào)研，幫助云南加強和改進長江生態(tài)環(huán)境保護工作。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮表示，將積極發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢作用，立足地方工作實際，深入調(diào)查研究，著眼長遠提出具有可操作性、經(jīng)濟適用的思路舉措，拿出高質(zhì)量監(jiān)督調(diào)研成果。

　　聽完現(xiàn)場工作人員介紹情況后，追問、找專家補充解釋，然后在離開時不忘貼心提醒專家：“您還有什么問題要問？有什么建議要補充嗎？”這是全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金在調(diào)研中的“固定流程”。他表示，民建中央要發(fā)揮特色和優(yōu)勢，以更強的進取精神提升專項民主監(jiān)督工作實效，深入開展調(diào)查研究，聚焦重點課題形成整體合力，不斷拓寬會員參與渠道，找準問題原因、助推問題解決。

　　“在監(jiān)督中促進學習、在監(jiān)督中增進共識、在監(jiān)督中提高能力”是民進中央對今年長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的要求。全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰表示，要提高調(diào)研活動的組織能力，把集中調(diào)研、隨機調(diào)研和定點調(diào)研有機結合，把現(xiàn)場調(diào)研和資料查閱、座談交流、個別訪談有機結合，把民進中央的調(diào)研和各省級組織的調(diào)研有機結合，把明察和暗訪有機結合。

　　針對四川省在推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面面臨的主要挑戰(zhàn)和關鍵問題，今年，九三學社中央繼續(xù)深入調(diào)研，尤其關注長江上游梯級水電工程建設的生態(tài)環(huán)境影響。全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華表示，要重點聚焦四川地區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控、歷史遺留礦山固體廢物綜合利用、嘉陵江等重點支流生態(tài)保護修復等。不斷加強對一些制約長江生態(tài)環(huán)境保護的長期性、普遍性、關鍵性問題的調(diào)研，努力提出高質(zhì)量建言，推動實現(xiàn)民主監(jiān)督工作由“打基礎”向“上水平”階段穩(wěn)步邁進。

　　用好兩支隊伍 發(fā)揮監(jiān)督職能  

　　民主黨派專項民主監(jiān)督，一般是針對國家建設和改革過程中的某一重大課題進行的監(jiān)督。長江生態(tài)環(huán)境保護既是改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大課題，也是專業(yè)性很強的工作，因此，需要各民主黨派在工作中組建一支專業(yè)程度較高、敢于和善于做好民主監(jiān)督工作的專家學者隊伍。

　　“長江流域目前還沒有形成一個完善的生物多樣性的監(jiān)測體系，相比水質(zhì)指標，生物多樣性才是最能精準反映生態(tài)系統(tǒng)健康程度的指標?！鞭r(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作專家組認為，下一步的工作重點是建立生物多樣性監(jiān)測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機制。

　　據(jù)了解，農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作專家組成立于2021年7月，14位首批專家組成員中，2位是中國工程院院士、3位是農(nóng)工黨中央常委，展現(xiàn)了農(nóng)工黨在生態(tài)環(huán)境保護領域的界別優(yōu)勢。此外，農(nóng)工黨中央還組建了由199名農(nóng)工黨內(nèi)專家組成的專項工作組，專業(yè)領域囊括了長江生態(tài)環(huán)境保護的方方面面。

　　“我們始終把盟內(nèi)外專家作為實施專業(yè)化監(jiān)督的根本保障。”全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝表示，臺盟中央一方面與高校院所建立穩(wěn)定合作關系，依托第三方優(yōu)勢資源，合作開展課題研究。另一方面多領域、動態(tài)化擴充專家隊伍，在全盟動員各方面資源，積極推薦高水平專家參與這項工作中來，為深化專項民主監(jiān)督實踐、轉化相關監(jiān)督調(diào)研成果等提供顧問咨詢和專業(yè)建議。

　　目前，臺盟已和北京林業(yè)大學、中國水利水電科學研究院、上海長三角科技交流合作促進中心、重慶市社科院等單位建立了相對穩(wěn)定的合作關系，共同開展課題研究。

　　為使專項民主監(jiān)督收到實效，各民主黨派中央十分重視監(jiān)督工作機制建設，并且逐步建立了聯(lián)系協(xié)商機制、聯(lián)絡員制度。

　　“民主監(jiān)督聯(lián)絡員要結合日常工作特別是監(jiān)督聯(lián)絡工作，自覺加強對監(jiān)督內(nèi)容業(yè)務知識的學習和理解，提高聯(lián)絡工作專業(yè)性。”5月19日，民盟中央對口云南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作聯(lián)絡員座談會在昆明召開，會上，民盟中央副主席張道宏表示，民盟中央將通過舉辦會議、培訓、論壇等方式，為聯(lián)絡員提供學習交流平臺。

　　“做好溝通聯(lián)系工作是健全專項民主監(jiān)督閉環(huán)運行機制的重要內(nèi)容，是加強專項民主監(jiān)督信息交流的主要渠道。”5月7日，臺盟中央“筑夢長江”專項民主監(jiān)督聯(lián)絡員培訓班開班式上，臺盟中央副主席吳國華表示，在現(xiàn)有專項民主監(jiān)督閉環(huán)運行管理機制體系基礎上，今年，臺盟中央印發(fā)“長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督溝通聯(lián)絡機制方案”，切實把聯(lián)絡員隊伍建起來、用起來，促進日常聯(lián)系、信息通報常態(tài)化、有序化，拓展知情明政的廣度、深度，促進監(jiān)督效能提升。

　　習近平總書記指出，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。”這是執(zhí)政黨應有的胸襟?！胺沧h國事，惟論是非，不徇好惡?！边@是參政黨應有的擔當。

　　敏于察情，真于建言。在有關部門的協(xié)同支持下，各民主黨派中央、無黨派人士將不斷完善工作機制、提升工作實效、講好監(jiān)督故事，不斷提高開展民主監(jiān)督的質(zhì)量，協(xié)助對口省市更好加強和改進工作，為長江生態(tài)環(huán)境保護作出新的更大貢獻。