2021年是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，全面實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。進入新發(fā)展階段，民進云南省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記考察云南時的重要講話，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，結合“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，緊緊圍繞黨委政府中心工作，以反映社情民意信息工作主題年為抓手，提質增效，帶動省委會履職能力建設，認真貫徹落實民進中央有關工作條例，加強參政議政工作制度化、規(guī)范化建設，團結引領各級組織和廣大會員，圍繞中心、服務大局，積極建言獻策，履行職能，工作取得新成效。

　　一、積極推進反映社情民意信息主題年工作

　　省委會按照《民進中央2021年反映社情民意信息主題年工作方案》 （進中發(fā)“2020?53號文）的要求，結合云南民進實際，制定了《民進云南省委2021年反映社情民意信息主題年工作實施方案》，取得了一定成績，截至2021年9月24日，據(jù)不完全統(tǒng)計，收到來稿180篇，報送社情民意信息158篇，信息報送的質量和水平明顯提高，信息數(shù)量同比去年增加 30 %，采用率約為1/3,成果顯著。其中被民進中央采用19篇，被云南省政協(xié)采用29篇，其中9條信息得到省級領導13人次批示。

　　二、參政議政質量明顯提高

　　在云南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議的高層協(xié)商中，我們提出的九條建議得到領導好評，被編制組全部采納；向省政協(xié)十二屆四次會議提交大會發(fā)言材料7件、集體提案22件，其中20件提案辦理結果為A類，是近年來成果轉化情況評價最高的一年；政黨協(xié)商專報和信息等成果獲得省主要領導和分管領導15件17人次的批示，所提交90.9%的提案被黨委政府采納意見、建議，并促成出臺政策文件，解決實際問題?！肚袑嵧七M我省高中階段教育普及及攻堅工作的提案》、《關于大力推動云南特色文化產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧的提案》被評為省政協(xié)年度好提案，《關于推進云南省縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的提案》被列為省政協(xié)重點督辦提案?！锻苿釉颇衔穆卯a(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的提案》被列為省政協(xié)重要督辦提案，由省政協(xié)文化文史和學習委員會督辦?！蛾P于對疫情影響下民營企業(yè)勞動用工的提案》受到省人社廳高度重視，省人社廳黨組成員、副廳長親自帶領廳有關部門，邀請民進云南省委和會辦單位有關負責同志，進行面商并實地調(diào)研，對人社廳即將出臺的 《云南省人力資源和社會保障廳 云南省總工會關于加強新業(yè)態(tài)勞動用工12條措施的意見》起到了推動和促進作用，充分發(fā)揮的民主黨派咨政建言的重要作用。

　　三、協(xié)商工作有亮點

　　完成中共云南省委黨群公開招標的兩個課題，提出決策咨詢報告，今年又招標承擔了三項課題，得到省委政研室的高度評價肯定；與省政協(xié)專委會聯(lián)合開展議政性常委會重點專題協(xié)商，圍繞《鞏固脫貧晉攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》《加大企業(yè)創(chuàng)新平臺建設力度，提升企業(yè)科技成果轉化運用能力》《推動旅游向國際化、高端化、特色化、智慧化轉型升級，打造區(qū)域性國際消費新高地》等主題，完成政協(xié)調(diào)研成果8份，多名政協(xié)委員和會員在專題協(xié)商會議上發(fā)言，展現(xiàn)民進風采。此外，對文旅廳“十四五”文旅發(fā)展專項規(guī)劃、省高級人民法院隊伍教育整頓征詢意見、省紀監(jiān)委征求意見建議等、組織專委會和會員調(diào)查研究，集智聚力，提出真知灼見。

　　四、工作機制逐步完善

　　以反映社情民意信息工作主題年為抓手，我們完善了以下參政議政工作機制。

　　——完善成果轉化機制。加強社情民意信息與提案、發(fā)言、建議的工作協(xié)同和相互轉化，課題調(diào)研加強中期評估，讓階段性成果及時轉化成社情民意信息，加強各種視察、調(diào)研、協(xié)商等參政議政工作中的信息成果轉化工作。

　　——完善調(diào)研機制。結合反映社情民意信息工作主題年，深入到民進楚雄州委、云南工商學院等支部調(diào)研指導工作，有力推進基層信息工作。

　　——完善選題機制。省委會科學決策，根據(jù)黨委政府各個階段的中心工作和會中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)的信息報送要點，建立社情民意信息選題庫，從中精選重點打造一批高質量信息。立項A類課題8項，B類課題9項，C類課題22項，D類課題23項。增加了D類課題作為信息專用。加大在社情民意信息選題方面的指導力度，每季度向各地方組織和各專門委員會定期發(fā)布社情民意信息重點選題計劃。

　　——完善聯(lián)動機制。日常就社情民意信息工作做好跟專委會、會員和州市委員會的溝通、聯(lián)絡、指導。

　　——完善培訓機制。就社情民意信息工作先后組織了民進中央專題培訓、民進省級新會員專題培訓、民進云南省直屬省級單位總支第二期新會員入會培訓會，參政議政處都派人進行授課，著重輔導會員社情民意信息寫作要點。結合信息主題年，于今年在北大進行為期5天的專題培訓，培訓對象為民進省委參政議政骨干及信息員，培訓規(guī)模50人。培訓內(nèi)容，結合建黨100周年及信息主題年工作實際進行內(nèi)容設計。民進楚雄州委等地方組織和民進云南省直屬省級單位總支等基層支部也結合自身特點組織反映社情民意信息主題年培訓活動。

　　——完善人才隊伍機制。3月28日，組織召開民進云南省第八屆委員會專門委員會工作會議。李瑪琳主委參加會議作了重要講話，并對專委會的建設做了部署。九個專委會主任、部分副主任、委員代表參會。會上經(jīng)濟委員會、科技委員會、文化藝術出版委員會、社會與法制委員會四個專委會主任針對專委會的重點工作做了交流發(fā)言。九個專委會分三個小組圍繞在反映社情民意信息主題年如何發(fā)揮作用并作為重點工作列入專委會2021年工作計劃。

　　—— 建立快速反應機制。遇到重大新聞事件主動與會員約稿，對于收到的信息及時登記入冊，做好分類管理、編輯、報送，遇到有疑點的數(shù)據(jù)和問題總是反復溝通、多方印證，數(shù)易其稿，

　　—— 建立激勵機制。做好季度社情民意信息通報工作，激發(fā)會員繼續(xù)參與信息工作的積極性。并將信息采用情況及時反饋會員，為信息被采用的會員及時出具信息采用證明。推薦好全國民進反映社情民意信息工作主題年先進集體和先進個人。

　　五、深化央地互動、上下協(xié)同機制

　　在我省原有上下聯(lián)動機制的基礎上，進一步深化央地互動、區(qū)域協(xié)同機制，通過中央、省級、省內(nèi)地方組織聯(lián)合調(diào)研的形式，承擔會中央的四個聯(lián)合調(diào)研課題，以民進中央調(diào)研方向為指導，扎根基層一線，選取我省有代表性的問題進行調(diào)研，各地方組織協(xié)同參與，共享各地州、省級層面以及全國層面的信息，形成涵蓋云南整體情況而又凸顯云南特色的調(diào)研報告。各地方組織、專門委員會、基層組織積極發(fā)揮作用，加強聯(lián)動，主動承擔課題，認真開展調(diào)查研究、積極報送社情民意信息，整體優(yōu)勢呈現(xiàn)。完成民進中央《積極應對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展》調(diào)研成果的收集和上報。積極聯(lián)系科技專委會、天文臺支部和昆工支部對民進中央年度大調(diào)研課題《加強科研隊伍建設 為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供人才保障》進行調(diào)研，并按時提交調(diào)研報告，完成民進中央聯(lián)合調(diào)研課題《文旅融合助推少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研》，報送民進中央兩會素材 5件。參與全國專項課題專題研討會——“首屆中國教育評價改革峰會”并將峰會研討材料收集整理發(fā)送基礎教育委員會和高等教育委員會同步學習，參加民進中央開明文化識論壇及出版、教育等各方面的活動。

　　參政議政是黨派重要生命線和存在價值的重要體現(xiàn)，對照參政黨自身建設和履職能力建設工作要求，與先進省級組織和兄弟黨派相比，我們的參政議政能力建設方面仍存在不小的差距，比如，能力建設與新時代新要求不相適應、高質量的調(diào)研成果不足、人才隊伍不能滿足越來越多領域參政的全面要求、深入長期專注度不夠等，需要在下一步工作中加強完善。主要存在以下問題：

　　——骨干會員結構亟待優(yōu)化。自去年以來，我們及時對專委會設置、人員配備進行了優(yōu)化調(diào)整，充實了參政議政骨干會員力量，有力地支撐了省委會以及各地方組織的參政議政工作。但不可否認的一個問題是：目前，會內(nèi)骨干會員的總體年齡結構偏大，一些專業(yè)領域缺乏具有代表性的年輕人。從長遠來看，這是制約履職能力提升的一個重要因素，應當舉全會之力注重發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)參政議政年輕骨干。

　　——調(diào)查研究及寫作能力亟待提升。自去年以來，我們加大了參政議政課題的自主立項數(shù)量，同時逐步向會中央、省政府申請課題項目，基本實現(xiàn)了研究課題向專委會、地方組織的全覆蓋，甚至覆蓋到了一些積極性高，具備一定研究能力的基層支部。這樣做的目的是為了擴大會員的履職參與面，鍛煉隊伍。但從反饋的情況來看，課題質量急需提升。少部分課題報告，弄不清楚格式，也不清楚建言的對象是誰，一些報告明顯缺乏實際調(diào)研，內(nèi)容空泛。也有一些課題組調(diào)研前缺乏系統(tǒng)的分析思考，調(diào)研的針對性不強，問題停留在表面。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權，調(diào)查研究的質量和分析問題的深度直接影響到參政議政的質量，這也是未來需要花大力氣解決的問題。

　　——機關樞紐作用亟待增強。機關是參政議政工作的樞紐，機關干部聯(lián)系會員、協(xié)調(diào)工作的能力以及文字的編輯整理能力直接關系到全會的參政議政的能力發(fā)揮。而當前，受到編制、人員等因素影響，各級組織參政議政專干不足，甚至沒有專干，機關的樞紐作用并沒有能夠得到充分發(fā)揮。部分機關同志主動參與參政議政工作的意識不足，主動聯(lián)系、動員、服務會員做好參政議政工作的氛圍有待形成。

　　——集智聚力形式亟待創(chuàng)新。當前，省委會對各項參政議政管理的規(guī)范化水平逐步提高，一些好的做法、經(jīng)驗正逐步以制度的形式固化。另外，除傳統(tǒng)的會議討論、咨詢、調(diào)研外，一些地方組織、基層支部開展的專題沙龍，與主題活動相結合的基層調(diào)研，值得在各級組織借鑒推廣。網(wǎng)絡會議、論壇等形式可以打破組織的界限、地域的界限開展。

　　下一步我們打算做好以下工作：

　　一、創(chuàng)新參政議政工作平臺。一是加強機構合作，共建研究平臺。依托云南師范大學等高等院校建立云南民進教育政策研究機構，依托云南中醫(yī)藥大學建立傳統(tǒng)文化傳承教育基地；依托云南工商學院、云南經(jīng)濟管理學院等探索建立民進省委教育長期調(diào)研基地。依托專項民主監(jiān)督和同心工程建設點建立鄉(xiāng)村振興調(diào)研基地。二是加強橫向聯(lián)系機制建設。加強與文化旅游廳的對口協(xié)商，建立網(wǎng)絡協(xié)商平臺，與省旅游規(guī)劃設計院建立長期合作平臺，并在基地建設的基礎上謀劃打造教育論壇等參政議政品牌。

　　二、完善制度建設，展現(xiàn)履職盡責新作為。會中央已制定《參政議政工作條例》，提高履職活動組織管理的能力。我們要加強條例學習，以制度機制建設更好地保障支撐職能的履行，尤其是支撐我們鞏固“老陣地”、拓寬“新領域”，在積極推動教育、文化、出版、傳媒等事業(yè)發(fā)展的同時，更加注重開拓創(chuàng)新，更加注重擴大影響，更加注重提高實效，更好地為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務。完善集智聚力機制，通過平臺建設、調(diào)研和研究基地打造、課題申報、聯(lián)合調(diào)研，上下聯(lián)動，橫向聯(lián)合，提高集智聚力、充分發(fā)揮整體優(yōu)勢的能力，增強對會員雙崗建功、在各界發(fā)揮履職作用的培養(yǎng)和支持，積極探索全員參政模式；完善科學選題機制，牢牢把握習近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”的內(nèi)在邏輯，科學把握新時代的省情內(nèi)涵，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對如何助力云南高質量發(fā)展進行深入地思考和謀劃明年的課題選題。選題要體現(xiàn)特色優(yōu)勢，找準切入點、結合點、著力點，把“十四五”規(guī)劃的實施作為議政建言的重點，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕等重大課題，圍繞把云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，建設成為中國最美麗省份的目標，著眼于民主政治、教育、文化、出版、傳媒、衛(wèi)生、體育、科技、法治等民進長期關注的領域，進一步整合資源，深入開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，積極有為建言資政;建立質量評估機制，調(diào)研是提高質量的前提，了解實情是參政議政工作的基礎和依據(jù)，要強化調(diào)查研究，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權，不調(diào)研不建言，要針對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題，深入開展專題調(diào)研，在推動省委、省政府重大決策部署落實上、在深入破解改革發(fā)展瓶頸問題上建睿智之言、獻務實之策，為推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。下一步，在保證一定數(shù)量的調(diào)研項目覆蓋以外，著重抓課題質量，根據(jù)項目重要程度、研究人員的既往成果分類參與，提高對課題開題、調(diào)研、評審等環(huán)節(jié)的力度；要強化機關樞紐作用，發(fā)揮好機關干部的樞紐作用對提高全會參政議政能力至關重要。首先是強化各級組織機關干部的主體意識、樞紐意識、擔當意識和服務意識，使每一位機關干部在參政議政中主動發(fā)揮好作用。其次，優(yōu)化機關結構，省委會參政議政部門要加強對各地指導，各州市級組織及有條件的基層組織要設立參政議政專干。