“十四五”時期，我國教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段。作為我國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育的高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。教師是教育質(zhì)量提高的根本所在。教育部統(tǒng)計顯示，2019年民辦學校教師總數(shù)為859.57萬人，占全國比重的22%。大部分民辦學校在辦學過程中，注重不斷提升教師質(zhì)量。然而，受制于既有民辦學校辦學屬性、社會觀念等諸多因素影響，主要依靠學校自身力量開展教師隊伍建設(shè)，力度有限，進展緩慢。民辦學校教師隊伍總體素質(zhì)、能力水平和人才結(jié)構(gòu)等，難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　當前，民辦學校教師隊伍建設(shè)中存在的主要問題有：

　　第一，民辦學校教師與公辦學校教師的法律地位實際不平等，教師隊伍建設(shè)存在制度性障礙?，F(xiàn)實中，由于大部分民辦學校登記為民非組織，其教師往往被看作民非企業(yè)員工，與公辦學校教師的事業(yè)編制迥然不同。這種身份差異，讓民辦學校教師普遍缺乏歸屬感與心理安全感。社會上高層次人才進不來，民辦學校自己培養(yǎng)的高水平教師留不住，教師流動性偏高，嚴重影響教師隊伍質(zhì)量與建設(shè)成效。

　　第二，民辦學校教師待遇與公辦學校教師差距懸殊，社會保障力度不夠。身份不同與辦學經(jīng)費來源單一，導(dǎo)致民辦學校教師在工資福利、社會保障等諸多方面與公辦學校教師之間存在較大差異。尤其社會保障方面，民辦學校只能按照企業(yè)職工標準，為教師繳納傳統(tǒng)的“五險一金”，教師退休后的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，與同級同類公辦學校教師相差40%左右。學校的此項支出已經(jīng)占學費收入的8%左右，如果由學校自身建立企業(yè)年金制度彌補養(yǎng)老金差額，則需新增占學費收入10%的支出。兩項相加，再加上教師日常工資支出，大多數(shù)民辦學校無力承擔。其后果是，要么提高學費標準，要么壓縮辦學投入，最終損害的都是受教育者的權(quán)益和學校辦學質(zhì)量、辦學聲譽。

　　第三，有關(guān)政策針對性不強，民辦學校用人機制靈活性不足，教師培養(yǎng)、培訓與人才引進等方面政策支持不夠，教師隊伍建設(shè)乏力。民辦學校教師隊伍專兼職結(jié)合，本來既是節(jié)約成本的有效措施，更是用人機制靈活優(yōu)勢的體現(xiàn)。但現(xiàn)階段，在院校和專業(yè)設(shè)置、項目申報、質(zhì)量評估、辦學條件達標等方面，有關(guān)部門往往無視這種機制優(yōu)勢。在教師培養(yǎng)、培訓、學校教研以及高層次人才引進等事關(guān)隊伍建設(shè)的重要方面，民辦學校只能依靠自身力量，長期徘徊在師資數(shù)量與質(zhì)量的最低標準線，教師隊伍素質(zhì)提升緩慢。

　　為此建議：

　　第一，切實落實民辦學校教師同等的法律地位，讓民辦學校教師真正有尊嚴、有地位、有歸屬。建議中央政府層面出臺相關(guān)規(guī)定，保障有效落實法律所規(guī)定的各項平等待遇；尤其要制定民辦事業(yè)單位保障政策，對非營利性民辦學校教師的事業(yè)身份給予明確認定，保證其與公辦學校教師的同等法律地位能夠從根源上得到保障。

　　第二，加快完善政府與學校、個人三者合理分擔的社會保障機制。落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》要求，完善學校、個人、政府合理分擔的非營利民辦學校教師社會保障機制，明確最低待遇保障、年金制度，設(shè)立專戶，專款專用到教師，以確保非營利性民辦學校教師薪酬標準、養(yǎng)老、醫(yī)療保障與公辦學校教師持平。

　　第三，采取切實措施，支持民辦學校高水平教師隊伍建設(shè)。建議中央政府按照《民辦教育促進法》等要求，盡快出臺專門的公共財政扶持政策與配套措施，支持民辦學校加強高水平師資隊伍建設(shè)。按照同等對待、分類扶持原則，尤其加強對非營利性民辦學校教師培養(yǎng)、培訓、教研等支持力度；明確在非營利性民辦學校工作的高層次人才，其保障性住房、落戶、子女就學、特殊津貼等享受與公辦學校同等待遇；尊重民辦學校面向市場辦學、體制機制靈活的特征，鼓勵地方建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準和年檢制度。