《團結報》整版報道民進中央定點幫扶貴州省安龍縣工作。

　　【編者按】

　　定點扶貧是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，是中共中央、國務院的一項重大戰(zhàn)略決策。2009年國務院扶貧辦將貴州省安龍縣確定為民進中央的定點扶貧縣后，民進不斷整合全會資源，積極助力安龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展，開啟了對口幫扶安龍的歷程。民進中央一直高度重視安龍縣對口幫扶工作。在脫貧攻堅進入最后攻堅階段的新形勢下，堅持凝聚思想共識，凸顯教育界別特色，抓住脫貧關鍵，堅持問題導向，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　中共十八大以來，民進中央深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，圍繞服務統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和中央單位定點扶貧工作推進會精神，動員全會聚力脫貧攻堅，持續(xù)推進安龍縣定點扶貧工作開展，取得積極成效。

　　自2018年以來，民進中央主席蔡達峰、民進中央常務副主席劉新成、民進中央副主席王剛、龐麗娟、高友東先后多次到安龍深入調研，并成立新一屆脫貧攻堅領導小組，以定點扶貧安龍縣為工作重點，首次簽訂《中央單位定點扶貧責任書》，明確定點扶貧工作目標任務。研究部署參與打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的各項工作，協(xié)調推動全會參與脫貧攻堅工作有序開展。民進29個省級組織也積極響應號召，從不同角度支持黔西南，支持安龍發(fā)展。在國務院扶貧開發(fā)領導小組對2018年288家中央單位脫貧攻堅成效考核中，民進中央考核等次為“好”。

　　安龍縣于2019年4月24日被正式批準退出貧困縣序列，取得“減貧摘帽”的階段性勝利！安龍縣減貧摘帽后，民進中央和各級組織落實“四不摘”要求，繼續(xù)履行對安龍縣定點扶貧責任，繼續(xù)以“同心·彩虹行動”為載體開展教育幫扶、推進產(chǎn)業(yè)幫扶、參與醫(yī)療幫扶，并積極謀劃鄉(xiāng)村振興等任務。

　　一把手主抓　凝聚思想共識

　　民進中央把定點扶貧工作作為重要政治責任和履職重點，認真研究部署推進。

　　一是成立領導機構。

　　成立民進中央脫貧攻堅工作領導小組，民進中央主席蔡達峰任組長，劉新成常務副主席任常務副組長，民進中央副主席任副組長，機關各部門負責人擔任小組成員，形成了頂層謀劃、協(xié)同推進的工作格局。截至2019年6月，領導小組召開專題工作會議13次，組織1108人次赴安龍縣開展考察調研、培訓投資，民進中央領導先后17次赴安龍縣調研并協(xié)調推進工作。

　　二是制定工作方案。

　　民進十三屆十五次中常會審議通過《民進中央關于“十三五”時期參與統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力脫貧攻堅工作指導意見》并下發(fā)全會，每年制定《民進中央?yún)⑴c安龍縣脫貧攻堅工作計劃》，并在年初民進全國社會服務工作視頻會上傳達，協(xié)調號召全會各級組織和廣大會員傾力投身到安龍縣的定點扶貧工作中。

　　三是建立工作機制。

　　民進中央始終強調圍繞安龍縣所需開展工作。協(xié)調建立中央、省、州、縣、村五級聯(lián)絡機制，每級確定一名聯(lián)絡員，加強協(xié)調對接，精準推進工作。建立和完善民進中央與貴州省相關部門高層會商機制、日常聯(lián)系機制、信息通報機制、成果會商機制和干部掛職鍛煉機制，多次與中共黔西南州委州政府、安龍縣委縣政府交換工作意見。民進中央分管職能部門和黔西南州、安龍縣有關部門通過面對面協(xié)商、各層級調研、網(wǎng)絡通訊等形式，及時溝通信息，保持聯(lián)系，共同推動工作有效開展。連續(xù)選派6名干部到安龍縣掛職副縣長和第一書記。

　　凸顯教育界別特色　聚焦人才培養(yǎng)

　　發(fā)展教育是阻斷貧困隔代傳遞的根本舉措。民進中央著力發(fā)揮教育界別特色和智力優(yōu)勢，以“同心·彩虹行動”為主要載體，以本地人才隊伍培養(yǎng)為目標，扶貧與扶智扶志相結合，深入推進教育醫(yī)療服務工作。截至2019年6月，全會共開展教育項目43個，醫(yī)療服務項目18個，培訓教師3800余人次，培訓醫(yī)護人員340余人次。

　　一是開展“彩虹結對行動”，為當?shù)嘏囵B(yǎng)一支不走的骨干教師隊伍。

　　協(xié)調18個民進省級組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，東西部兩個民進省級組織對應一個安龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的中學，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，各省級組織以名師結對、教育資源共享、師資培訓、教學管理咨詢等方式，實施對口支援服務，促進對口學校全面提升辦學水平和質量。協(xié)調北京師范大學教師教育研究中心與興義民族師范學院共建“西南民族地區(qū)教師教育研究中心”，為包括安龍縣在內的黔西南州教師教育發(fā)展提供有力支持。協(xié)調推進上海教育機構與黔西南州、安龍縣合作共建高質量國際化學校和研學基地，改“送教”為“留教”，分享教育先進理念，為黔西南地區(qū)中小學校培育更多高水平的教師。協(xié)調浙江鎮(zhèn)海中學開展“名校帶頭?！钡慕逃龓头龉ぷ?，與安龍一中簽訂6年幫扶協(xié)議，在安龍一中開設4個“鎮(zhèn)海中學班”。協(xié)調北京、天津、上海等地民進組織，開展了音樂、美術、英語及學前教育、特崗教師、職業(yè)教育等專題教師培訓活動。

　　二是拓展服務，培養(yǎng)醫(yī)療骨干，助力健康扶貧。

　　擴大教育培訓范圍，針對因病致貧、因病返貧高發(fā)態(tài)勢，幫助培養(yǎng)縣域醫(yī)療骨干，更好保障貧困人口脫貧。協(xié)調民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會，浙江、重慶、安徽等地民進省級組織聯(lián)合開展民進醫(yī)療專家赴安龍縣講學交流活動，協(xié)調推進與安龍縣人民醫(yī)院對口共建，為當?shù)毓歉舍t(yī)護人員外出培訓提供平臺，幫助建設重點科室。組織開展赴安龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的義診帶教活動，培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療保障能力提升。

　　三是切實幫助青年一代成長。

　　實施“彩虹勵志行動”和“彩虹關愛行動”，動員民進29個省級組織，加大對留守兒童、貧困家庭子女、殘疾人員等群體的教育、技能服務支持力度，資助800余名安龍縣貧困家庭學生就學，就讀“鎮(zhèn)海中學班”、參加“彩虹班”職業(yè)教育培訓等。組織開展足球、書畫、音樂進校園等“美育共建”活動。幫助安龍縣石山區(qū)學校修建水窖等。民進中央機關黨支部聯(lián)合開明慈善基金會，資助安龍縣壩盤村學生赴京參加夏令營活動，并聯(lián)合機關民進支部、團總支發(fā)起自愿捐款活動，資助壩盤村10戶貧困家庭孩子上學。

　　抓住脫貧關鍵　幫助培育扶貧產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的關鍵，也是穩(wěn)定脫貧的根本之策。民進中央從爭取政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術咨詢、企業(yè)引進等多方面，傾力助推安龍縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2019年6月，民進全會協(xié)調開展產(chǎn)業(yè)扶貧相關項目24個，幫助引進6家企業(yè)，帶動建檔立卡貧困人口1.5萬人脫貧。

　　一是推動重大項目，夯實發(fā)展根基。

　　支持安龍縣大型水利工程建設，解決工程性缺水難題，協(xié)調安龍縣美女山大（一）型水庫項目申報納入國家“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，會同水利部指導推動項目設計審批。

　　二是引入龍頭企業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)支撐。

　　以能帶動、可持續(xù)的標準，協(xié)助安龍縣引進溫氏集團50萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項目，總投資8.3億元。截至2018年底，項目一期工程103個精準扶貧示范農場已覆蓋全縣85個貧困村，帶動建檔立卡精準貧困戶2914戶9465人，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅850余萬元，培育新型職業(yè)農民就業(yè)（飼養(yǎng)管理員）321人。協(xié)調開展農業(yè)技術服務合作，支持安龍縣中草藥、花卉等主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是高規(guī)格對接產(chǎn)銷市場，推動產(chǎn)業(yè)由大變強。

　　動員民進會員企業(yè)幫助安龍縣發(fā)展市場，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促成安龍縣對外簽定8.6億元食用菌訂單，并直接幫助安龍縣實現(xiàn)食用菌銷售累計1.9億多元。協(xié)調推進中草藥采購合作項目。幫助引入電商平臺，開展消費扶貧，擴大銷售市場，倡議民進全會參與“我為扶貧下一單”微公益活動，購買和引導消費貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務，一年多時間，累計銷售貧困地區(qū)農產(chǎn)品398萬余元，民進中央機關干部職工也積極參與采購。

　　四是多路徑促農戶增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　幫助安龍縣壩盤村制定旅游規(guī)劃，成立農業(yè)專業(yè)合作社，因地制宜引進百香果項目、民宿項目等。截至2018年底，民宿一期投資150萬元的2號院已掛牌營業(yè)，其中，民進中央?yún)f(xié)調開明慈善基金會捐贈30萬元作為壩盤村集體資金入股，享受收益分紅。實施“本子計劃”，引入產(chǎn)品訂單，幫助布依族繡娘增加收入。幫助推廣傳統(tǒng)竹紙，提高產(chǎn)值。協(xié)助引進旅游開發(fā)企業(yè)，發(fā)展水上旅游項目。

　　堅持問題導向　開展調查研究

　　民進中央著力發(fā)揮脫貧攻堅民主監(jiān)督成果經(jīng)驗的作用，獻計安龍縣脫貧攻堅。在安龍縣組織召開民進全國掛職（駐村）干部工作座談會，共同為安龍縣實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧想辦法、出實招。民進各級組織積極配合開展幫扶調研，就相關問題提出意見建議。要求掛職干部走基層，察民情。圍繞教育扶貧、精準識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、考核督查工作問題等形成了5份調研報告，其中，圍繞教育扶貧問題形成的“加強國家通用語言文字普及，促進民族交往交流交融”的調研成果在全國政協(xié)雙周協(xié)商會上進行了交流。

經(jīng)驗和體會

　　提高政治站位，秉持高度的政治責任感和使命感才能有行動自覺

　　習近平總書記強調，民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。民進中央積極響應，主動參與，發(fā)揮作用，是義不容辭的政治責任。參與脫貧攻堅工作也是民進加強自身建設的需要，在服務群眾中提高解決實際問題的能力水平，在解決社會難題中增進思想共識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷深化主題教育活動成效，展現(xiàn)新時代參政黨的新面貌。

　　堅持集智聚力，聯(lián)合互動，才能形成脫貧攻堅最大合力

　　定點扶貧工作面臨多方面的需求和難點。民進中央基于黨派特點，堅持會內上下聯(lián)動、左右互動，并積極發(fā)揮大團結、大聯(lián)合作用，把會內力量與會外資源聚集起來，激發(fā)集智聚力機制活動，努力擴大各項活動的參與面，才能形成倍增的戰(zhàn)斗力，凝聚起脫貧攻堅最大合力。

　　堅持求真務實的工作作風，才能取得脫貧攻堅工作實效

　　民進中央始終堅持“立會為公”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在定點扶貧工作中堅持以人民為中心，堅持實事求是，各項工作務求實效，努力為貧困群眾多做好事、實事、有利長遠的事，以新作為體現(xiàn)自身宗旨與價值。

民進安龍教育扶貧優(yōu)秀案例

　　“三力驅動”助推安龍教育發(fā)展

　　當前，東西部之間、城鄉(xiāng)之間仍有較大的教育差異，學校在發(fā)展過程中面臨的難題也截然不同。在多年的教育幫扶過程中，民進寧波市委會發(fā)現(xiàn)在巨大的區(qū)域差異面前，有限的優(yōu)質教育資源若以大水灌堤的方式一味投入，不僅成效甚微，還會造成資源浪費。為此，民進寧波市委會凝聚力量，綜合施策，通過凝聚工作合力、提升教學能力、激發(fā)內生動力的“三力驅動”幫扶模式，用心做好教育扶貧，著力為脫貧攻堅貢獻黨派力量。

　　2019年2月，民進中央社會服務部在寧波調研期間，民進寧波市委會在民進浙江省委會的指導下與調研組就教育幫扶安龍的相關事宜進行了初步溝通。隨后，民進中央在安龍縣掛職副縣長楊振敏積極對接，甬黔兩地民進組織對兩地教育資源進行多次深入調研，對幫扶的形式內容進行了多次磋商，最終確定“名?！睅А邦^校”的幫扶思路，著力通過對當?shù)貎?yōu)質高中的針對性輔導，使寧波優(yōu)質教育資源在當?shù)亟Y出成果，以點帶面提升安龍整體教育水平，破解當?shù)貎?yōu)質生源流失、優(yōu)秀人才流失難題。7月，鎮(zhèn)海中學與龍縣一中正式簽署6年幫扶協(xié)作協(xié)議，4個安龍一中“鎮(zhèn)海中學班”正式開班，雙方將在學校發(fā)展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等方面進行全方位的交流與合作。

　　“點亮工程”讓優(yōu)質教育資源共享

　　由民進江蘇省委會牽頭，民進南京市委會組織落實，經(jīng)民進黔西南州委會、安龍縣人民政府的聯(lián)系協(xié)調，在安龍縣普坪鎮(zhèn)中心小學啟動實施“同心貽芳行——齙牙兔點亮工程”（以下簡稱“點亮工程”）教育服務項目。該項目在南京五老村小學和黔西南州安龍縣普坪鎮(zhèn)中心小學之間，分別建設一間現(xiàn)代化多媒體同步教室，通過遠程方式“同上一堂課”，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

　　2018年11月，民進江蘇省委會、民進南京市委會赴安龍實地考察對接，根據(jù)普坪鎮(zhèn)中心小學的實際情況，制定了“點亮工程”系列幫扶內容。

　　通過前期調研，民進南京市委會決定從建立同步課堂、兒童心理健康、圖書長廊建設、教師培訓四個方面進行幫扶。

　　以互聯(lián)網(wǎng)+智力幫扶的形式，利用信息技術，通過同步課堂教學，實現(xiàn)同步講授、同步問答、同步練習、同步反饋；老師們借助“同步課堂”共同備課，共同教研，共同命題，共同提高，實現(xiàn)優(yōu)質校和受援校共享優(yōu)質教育資源，為縮小城鄉(xiāng)校際差距，支持邊遠地區(qū)基礎教育發(fā)展提供了一條可行途徑。

　　“彩虹班”發(fā)展職業(yè)教育助脫貧

　　發(fā)展職業(yè)教育，促進就業(yè)是精準脫貧的重要途徑。民進北京市委會與民進貴州省委會、貴陽盛華職業(yè)學院簽訂三方合作協(xié)議，著力幫助貧困家庭女生就學就業(yè)，聯(lián)合創(chuàng)辦了以民族手工藝培訓為主要課程的職業(yè)教育“彩虹班”，取得了就業(yè)扶貧的積極成效。

　　2015年，民進北京市委會到民進會員企業(yè)——北京唐人坊文化發(fā)展有限公司考察調研，決定發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，與民進貴州省委會、貴州省盛華職業(yè)學院合作創(chuàng)辦“北京民進彩虹班”，以此作為民進北京市委助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略、落實民進中央“同心·彩虹行動”的工作項目。

　　民進北京市委會負責籌集“民進彩虹班”所需資金，資助每個學生在校學習一年半費用，在貴州貧困家庭中招收女初中畢業(yè)生到“北京民進彩虹班”學習。而且，貧困家庭學生就學所需費用還可以得到民進北京市委會專項經(jīng)費和民進企業(yè)家贊助支持。

　　以教師教育帶動民族地區(qū)教育扶貧

　　在民進中央?yún)f(xié)調下，教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心與興義民族師范學院共建“西南民族地區(qū)教師教育研究中心”、舉辦“民族地區(qū)教師教育振興行動高峰論壇”，受益面廣、影響力大，有力支持了西南民族地區(qū)的教育扶貧工作。

　　2019年7月23日，西南民族地區(qū)教師教育研究中心成立暨民族地區(qū)教師教育振興行動高峰論壇在貴州召開。貴州省內外20余所高校和培訓機構的專家、學者和老師，貴州教育界相關負責人等200余人參加了本次培訓和論壇。

　　民族地區(qū)教師教育振興行動高峰論壇圍繞“民族地區(qū)教師教育振興與質量提升”展開研討，舉辦了13場主題講座，內容豐富、成果顯著，兼具深度與高度結合、理論與實踐交融，具有極高的時代契合度。這些報告思路新穎、方法獨到、論述透徹、見解精辟，讓大家在聆聽、分享的過程中產(chǎn)生了共鳴、開闊了視野。

　　下一步，西南民族地區(qū)教師教育研究中心將繼續(xù)整合多方優(yōu)勢，助力西南地區(qū)教育脫貧、深入挖掘西南地區(qū)教師教育資源、服務貴州乃至整個西南地區(qū)的教育發(fā)展。

　　借鑒“金沙模式”促進安龍縣幼教發(fā)展

　　由民進浙江省委會協(xié)調組織，民進杭州市委會“同心彩虹西部幼兒教師培訓基地”援教團隊自2009年開始，持續(xù)10年對口支持畢節(jié)市金沙縣學前教育發(fā)展，總結探索出從“對口援教”到“東西協(xié)作”的幼教發(fā)展“金沙模式”，并在定點扶貧安龍縣的工作中借鑒推廣，幫助安龍縣學前教育穩(wěn)步發(fā)展。

　　援教團隊采取組建一支幼教專家?guī)头鰣F隊，創(chuàng)建一個幼教專業(yè)培訓基地，制定一份長效幫扶行動方案，募集一批專項公益幫扶資金，研編一套幼教援教用書的系統(tǒng)支援舉措，使金沙縣幼教水平得到快速提升，先后被教育部、貴州省政府授予畢節(jié)地區(qū)“學前教育實踐基地”榮譽稱號。

　　2015年，在民進浙江省委會的組織協(xié)調下，援教團隊將支援金沙縣的相關舉措在安龍縣同步實施，開展了幾方面的工作。這些工作包括：調研對接，針對安龍縣學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，制定工作方案；向安龍縣4所幼兒園捐贈8千余冊幼教教材，“走進去”、“請出來”開展幼兒園園長、教師培訓活動；捐資40萬元，重點支持棲鳳二幼改善基礎設施。

　　經(jīng)過3年多持續(xù)支援，安龍縣幼教水平明顯提高。