2018年，我受組織上委派到甘肅省隴南市宕昌縣掛職擔(dān)任副縣長，主要職責(zé)是對(duì)宕昌縣脫貧攻堅(jiān)工作開展民主監(jiān)督工作。乘著剛剛開通的蘭渝線列車，懷著既滿懷期待又惴惴不安的心情，冒著著新年第一場大雪，我來到了全新的工作崗位上。

　　貧中之貧 困中之困

　　第一次下鄉(xiāng)調(diào)研我就去了全縣貧困程度最深的兩河口鄉(xiāng)柯門道、桃坪、麻地坪3個(gè)村慰問困難群眾。越野車從212國道往村上走，短短30公里路，海拔高度就升高了近1000米。新修的通村硬化路上還未安裝護(hù)欄，拐過無數(shù)急彎，在冰雪濕滑的路上走走停停近2個(gè)小時(shí)，我在驚魂未定中終于站在了村口一塊較為平坦的空地上。雖然已近年關(guān)，但山村里還是非常安靜，時(shí)間也仿佛走得緩慢。石墻、石階、石板路，院墻上高掛著的背簍里老母雞探頭探腦，一只狗探出腦袋白了我們一眼，悻悻地走了。全村60多戶人，有19戶已經(jīng)舉家外遷。村里老幼居多，一上午前來醫(yī)療隊(duì)求醫(yī)問藥的就有50多人。

　　由于長期在參政議政部門工作，我早已經(jīng)走過了甘肅省每個(gè)縣，自認(rèn)為對(duì)省情已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)。但通過春節(jié)前后的走訪調(diào)研，使我不得不再一次對(duì)脫貧攻堅(jiān)面臨的工作形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行定位、梳理和思考。宕昌縣地處青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山交錯(cuò)地帶。山多地少、交通不便、自然災(zāi)害頻發(fā)、立地條件差。全縣336個(gè)行政村中有150個(gè)貧困村，有81個(gè)深度貧困村。全縣31.98萬人口中，有13.52萬建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)40.4%，是全省貧困程度排名第二位的縣。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研，我最突出的感受就是縣、鄉(xiāng)黨委政府在脫貧攻堅(jiān)工作中表象出來的時(shí)不我待的精神、敢死拼命的工作狀態(tài)。我將這種狀態(tài)歸納為五個(gè)度，即：深度、廣度、硬度、難度、熱度。深度主要表現(xiàn)在貧困程度上，自然條件和軟硬件條件差、欠賬多；廣度主要表現(xiàn)在貧困面上，全縣336個(gè)行政村，有81個(gè)深度貧困村，150個(gè)建檔立卡重點(diǎn)貧困村。2014年以來全縣在累計(jì)脫貧1834戶81749人的基礎(chǔ)上，尚有1.4萬戶、近6萬人口尚未實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從41.41%降至20.79%，盡管成績斐然，但依舊任重道遠(yuǎn)；硬度主要是剩下的貧困人口都是貧中之貧，困中之困，都是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”；難度體現(xiàn)在多個(gè)方面，主要是目前脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵階段，常規(guī)工作手段、工作強(qiáng)度以及政策的邊際效用遞減規(guī)律表現(xiàn)明顯，補(bǔ)短板的工作和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工作都不能放松，窮縣的和窮省的財(cái)政支持力度與工作的需要之間存在較大差距缺口，基層暴露出的問題在基層不容易得到解決；熱度就是縣鄉(xiāng)黨委政府以及上級(jí)對(duì)宕昌縣脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心程度和全力支持。脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”的工作氛圍、投入的精力、熱火朝天的工作氛圍感染了我。我覺得能夠有幸參與到這場史詩般的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，是我的榮幸和機(jī)遇。我一定要通過踏實(shí)做事，有所作為，得到干部群眾的認(rèn)可，融入全縣工作大局，使工作局面盡快打開。

　　包鄉(xiāng)扶貧

　　按照統(tǒng)一安排，我負(fù)責(zé)全縣貧困程度排名第二的車?yán)l(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)包抓工作。車?yán)l(xiāng)山大溝深、基礎(chǔ)設(shè)施差、自然災(zāi)害多、貧困程度深，是全縣貧困程度最深的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　名字雖然叫車?yán)l(xiāng)，但全鄉(xiāng)最難的就是通路通車。2016年以前，車?yán)l(xiāng)農(nóng)民進(jìn)城趕集，物資全靠人背騾馱。全鄉(xiāng)大部分地區(qū)都是紅黏土覆蓋區(qū)域，人員物資下了山，人和騾子身上都沾滿紅泥，全縣人一看就知道是車?yán)l(xiāng)的人來趕集了。通路晚，農(nóng)戶的住房條件就差，“三保障”方面補(bǔ)短板的工作就非常繁重。

　　2018年全鄉(xiāng)危房改造戶數(shù)達(dá)286戶之多，任務(wù)總數(shù)在全縣排第二位。車?yán)l(xiāng)海拔高，施工期短，時(shí)間緊任務(wù)重。我將鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作人員分成6組，挨家挨戶進(jìn)行動(dòng)員，解決困難問題，倒排工期。盯緊開工率、竣工率和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，全鄉(xiāng)按期完成改造任務(wù)。5月，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造，全縣實(shí)施了大規(guī)模農(nóng)村面貌提升行動(dòng)。經(jīng)過摸排編號(hào)，車?yán)l(xiāng)需要拆除的存在重大安全隱患的危舊房就有486幢1450間，斷壁殘?jiān)?7000米，工作量占全縣這項(xiàng)工作的近1/5。接手這項(xiàng)工作后，我?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)、村干部，發(fā)動(dòng)黨員和公益性崗位參與，制定和優(yōu)化細(xì)化工作方案，在全縣工作進(jìn)度考核中連續(xù)60天排名第一，順利完成了工作任務(wù)。

　　飲水安全，是脫貧攻堅(jiān)的否決性指標(biāo)。我對(duì)車?yán)l(xiāng)15個(gè)行政村62個(gè)社逐一進(jìn)行排查，找出了2個(gè)飲水安全不穩(wěn)定隱患，聯(lián)系協(xié)調(diào)縣水務(wù)部門、發(fā)動(dòng)幫扶單位和群眾，按期解決了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　老本行

　　由于長期從事參政議政工作，平時(shí)養(yǎng)成了研究問題、提建議的習(xí)慣。2018年，我被民進(jìn)中央聘為“參政議政社情民意特邀信息員”。在宕昌縣脫貧攻堅(jiān)一線工作的一年里，我結(jié)合在工作中遇到的情況、問題和困難，與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部交流體會(huì)，向群眾交心了解想法，陸續(xù)撰寫了一批調(diào)研報(bào)告和社情民意信息。結(jié)合全縣醫(yī)療保障中面臨的困難問題，開展調(diào)研，撰寫了有關(guān)《支持深度貧困地區(qū)加強(qiáng)醫(yī)療保障的相關(guān)建議》；針對(duì)今年農(nóng)村“兩費(fèi)”增速過快，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作帶來影響，撰寫了《關(guān)于合理控制農(nóng)村“兩費(fèi)”增速 保障脫貧攻堅(jiān)的建議》；結(jié)合與幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的交流談心，撰寫了《基層扶貧干部有“三怕”》的社情民意信息，利用“直通車”上報(bào)，被全國政協(xié)信息單篇采用。

　　通過民進(jìn)中央和社情民意信息的“直通車”渠道積極呼吁和反映意見建議，能夠幫助縣鄉(xiāng)黨委政府解決一些困難矛盾和問題表現(xiàn)在基層，但是問題根源在政策或者規(guī)定不完善，基層無法落實(shí)的問題得到更高決策層面的關(guān)注，為改進(jìn)制度設(shè)計(jì)提供參考；向民進(jìn)中央提出有關(guān)改進(jìn)和完善脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的相關(guān)建議，得到民進(jìn)中央的采納。2018年提交民進(jìn)中央的1件建議被評(píng)為民進(jìn)中央2018年度參政議政成果一等獎(jiǎng)。

　　一年間，我堅(jiān)持每季度向縣委政府提交有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督性調(diào)研報(bào)告。針對(duì)問題和困難提出意見和建議，為縣上推動(dòng)工作提供決策參考。其中第一季度調(diào)研報(bào)告被縣委書記加注按語后向全縣轉(zhuǎn)發(fā)。我提出的“促旅游消費(fèi)，官鵝溝門票應(yīng)當(dāng)多日有效”、“統(tǒng)籌解決好空殼村、加強(qiáng)值班值守和領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社問題的建議”、“提前謀劃好村退出時(shí)序”、“發(fā)揮縣上‘一紅一綠’資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游首位產(chǎn)業(yè)”、“旅游產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)異地搬遷貧困戶穩(wěn)定增收”、“加強(qiáng)農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)、發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)”、“涉農(nóng)資金整合”等方面提出了書面建議，得到了黨委、政府的重視和采納。

　　平時(shí)在工作中發(fā)現(xiàn)問題后，能夠通過深入調(diào)研，提出問題的對(duì)策，做到既通過監(jiān)督查找問題，又通過各種渠道積極尋求解決問題的辦法，達(dá)到服從服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)大局的效果。在平時(shí)的工作中隨時(shí)將意見建議通過各種辦法，特別是通過打電話、微信匯報(bào)的方式及時(shí)提醒有關(guān)方面，力求取得實(shí)效。在工作中積極協(xié)調(diào)縣上有關(guān)部門研究解決車?yán)l(xiāng)工作中的困難和問題，得到了基層的認(rèn)可，交流也沒有了障礙，使我在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中更加容易發(fā)現(xiàn)問題，更加能夠了解基層干部的所思所想和期盼，工作開展更加順暢。

　　難忘宕昌情

　　掛職鍛煉雖然只有短短一年。在這一年里，省委統(tǒng)戰(zhàn)部給予我厚愛、關(guān)注和指導(dǎo)；民進(jìn)省委會(huì)對(duì)我給予了期望；宕昌縣委、縣政府為我開展工作提供了良好的環(huán)境、保障和履職的平臺(tái)；宕昌縣、鄉(xiāng)村干部和群眾在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的苦干、實(shí)干的精神鼓舞著我。通過掛職鍛煉，使我能夠更加切近實(shí)際、貼近群眾、了解基層；通過掛職鍛煉，使我能夠更加深刻地領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和思想，能夠從嚴(yán)要求自己，用釘釘子的精神、用繡花的功夫、用敢死拼命的狀態(tài)投入到工作之中；通過掛職鍛煉，使我對(duì)宕昌縣的山山水水、人民群眾充滿了感激之情，更加深刻體會(huì)到腳上沾有多少泥土，心中留下多少情感。不管今后到了哪里，都難忘這段寶貴經(jīng)歷，都愿意再為宕昌的發(fā)展增添一份力量。

　　（作者系民進(jìn)甘肅省委會(huì)社會(huì)服務(wù)部兼議政調(diào)研部部長）