岳云中學(xué)基地
岳云中學(xué)基地2010年被民進(jìn)中央確定為民進(jìn)會(huì)史教育基地以來(lái)，省委會(huì)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次實(shí)地調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)商解決方案，先后籌措資金120萬(wàn)元對(duì)岳云中學(xué)內(nèi)的湖南民進(jìn)會(huì)史展覽館及省心山莊和何炳麟墓園進(jìn)行了修繕。2017年以來(lái)，我們又申請(qǐng)財(cái)政資金420萬(wàn)元，同時(shí)南岳區(qū)政府配套1200萬(wàn)建設(shè)基地。今年在財(cái)政資金極端緊張的情況下，省政府又下?lián)?0萬(wàn)進(jìn)行基地布展。目前岳云教育基地基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)已完成，正進(jìn)入陳列布展階段?，F(xiàn)將民進(jìn)衡陽(yáng)市委會(huì)提供的基地情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
民進(jìn)全國(guó)會(huì)史教育岳云基地（簡(jiǎn)稱岳云基地）位于衡陽(yáng)市南岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由衡山縣岳云中學(xué)校園內(nèi)的紫云書院和位于南岳景區(qū)半山亭附近的省心山莊、何炳麟墓園三部分組成。紫云書院歸屬衡山縣岳云中學(xué)所有和管理，省心山莊及何炳麟墓園現(xiàn)劃歸南岳區(qū)管理和使用。紫云書院展覽館（共兩層）及報(bào)告廳、周邊院落總占地面積約6000平方米；省心山莊始建于1936年，占地面積90平方米，原為何炳麟先生避暑之舊所，后為岳云中學(xué)校董事會(huì)會(huì)址，2009年曾重建；何炳麟墓園占地面積45平方米，其中墓葬區(qū)9平方米，祭奠平臺(tái)36平方米。2018年提質(zhì)改造后平臺(tái)擴(kuò)大到98平方米，周邊進(jìn)行了景觀改造，加修了游客步道和景觀亭等附屬設(shè)施。
二、基地沿革
岳云中學(xué)坐落于南岳區(qū)境內(nèi)，歸屬衡山縣管轄，由現(xiàn)代著名教育家、民進(jìn)湖南省級(jí)組織主要?jiǎng)?chuàng)始人何炳麟先生傾畢生精力創(chuàng)辦，是一所百年名校。何炳麟先生乃湖南民進(jìn)早期主要負(fù)責(zé)人，擔(dān)任過(guò)民進(jìn)湖南省委會(huì)前身民進(jìn)長(zhǎng)沙市委會(huì)第一、第二、第三屆主委、湖南省政協(xié)副主席、第三屆全國(guó)政協(xié)委員等職。何炳麟作為毛澤東主席就讀湖南一師時(shí)的老師，1959年在北京受毛主席單獨(dú)接見。由于何老先生具有深遠(yuǎn)的影響和獨(dú)特的代表性，當(dāng)年在申請(qǐng)創(chuàng)辦湖南省民主黨派政治交接學(xué)習(xí)教育基地的四個(gè)黨派省委會(huì)提出的方案候選地址中，中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部將岳云中學(xué)確立為湖南省各民主黨派聯(lián)合共建的政治交接學(xué)習(xí)教育基地，由民進(jìn)湖南省委會(huì)牽頭創(chuàng)建。2009年4月，基地正式揭牌。2010年，湖南岳云中學(xué)被民進(jìn)中央確定為首批民進(jìn)會(huì)史教育基地。2015年11月，在前期聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議研究決定，省委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)函民進(jìn)湖南省委會(huì)，將岳云中學(xué)民主黨派政治交接學(xué)習(xí)教育聯(lián)合基地正式明確為民進(jìn)省委會(huì)單一基地，并規(guī)范名稱為“民進(jìn)湖南省委會(huì)學(xué)習(xí)教育基地”，由民進(jìn)湖南省委會(huì)具體管理和負(fù)責(zé)基地提質(zhì)改造建設(shè)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)政治指導(dǎo)。2016年12月，民進(jìn)中央批示，同意將民進(jìn)湖南岳云中學(xué)基地升級(jí)為民進(jìn)全國(guó)會(huì)史教育基地。2019年初，基地提質(zhì)改造工程全面竣工。
三、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，民進(jìn)市委會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)
2015年，民進(jìn)衡陽(yáng)市委會(huì)數(shù)經(jīng)調(diào)研考察，積極向上級(jí)反映全省各民主黨派政治交接學(xué)習(xí)教育實(shí)踐岳云基地存在的困難和問(wèn)題。其時(shí)，促成時(shí)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部主管副部長(zhǎng)崔永平、時(shí)任民進(jìn)省委會(huì)專職副主委湯澤培一行于當(dāng)年5月13日，專程到衡山和岳云中學(xué)調(diào)研，積極化解基地后續(xù)建設(shè)管理難題，促進(jìn)基地獨(dú)特作用發(fā)揮，促成省委統(tǒng)戰(zhàn)部形成關(guān)于基地建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要。
2016年6月，時(shí)任民進(jìn)省委會(huì)主委謝勇一行赴南岳區(qū)調(diào)研調(diào)度岳云基地提質(zhì)改造事宜。同年，民進(jìn)省委會(huì)專職副主委馬石城一行先后五次赴南岳區(qū)、衡山縣調(diào)研調(diào)度岳云基地提質(zhì)改造事宜，并落實(shí)謝勇主委一行到南岳調(diào)研的《會(huì)議紀(jì)要》的起草與頒發(fā)。民進(jìn)省委會(huì)換屆后，新任主委潘碧靈先后多次蒞衡調(diào)研調(diào)度基地建設(shè)。民進(jìn)市委會(huì)主委、專職副主委反復(fù)赴南岳、衡山兩地聯(lián)絡(luò)銜接協(xié)調(diào)南岳區(qū)政府、衡山縣政府、岳云中學(xué)三方，落實(shí)基地完善提質(zhì)改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，籌備工程施工。
2017年，省、市領(lǐng)導(dǎo)黃蘭香、謝勇、周農(nóng)、潘碧靈、馬石城、湯澤培、何錄春、羅東海等視察調(diào)研調(diào)度了岳云基地建設(shè)事宜。民進(jìn)省委會(huì)向省財(cái)政爭(zhēng)取到岳云基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元及后續(xù)追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元。民進(jìn)衡陽(yáng)市委會(huì)積極協(xié)調(diào)落實(shí)合計(jì)420萬(wàn)元的省財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落地南岳區(qū)和衡山縣。同時(shí)，積極協(xié)助配合民進(jìn)省委會(huì)，協(xié)調(diào)南岳區(qū)、衡山縣、岳云中學(xué)，做好岳云基地升格民進(jìn)全國(guó)會(huì)史教育基地提質(zhì)改造及規(guī)劃設(shè)計(jì)布展等工作。民進(jìn)衡陽(yáng)市委會(huì)協(xié)助市委統(tǒng)戰(zhàn)部起草《基地改造會(huì)議紀(jì)要》，同年10月15日，岳云基地省心山莊暨何炳麟墓園保護(hù)性修繕項(xiàng)目舉行開工典禮正式施工；11月15日，岳云基地岳云中學(xué)紫云書院項(xiàng)目提質(zhì)改造工程實(shí)行招投標(biāo)后正式進(jìn)場(chǎng)開工。同年，還落實(shí)了岳云中學(xué)民進(jìn)副校長(zhǎng)的配備。
2018年，劉新成、朱永新、黃震、謝勇、潘碧靈、徐德安、馬石城等民進(jìn)中央、民進(jìn)省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后視察調(diào)研調(diào)度岳云基地建設(shè)。民進(jìn)市委會(huì)協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)的各種關(guān)系和矛盾，服務(wù)和保障基地項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；組織赴有關(guān)紅色教育基地考察調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同年底，基地提質(zhì)改造土木工程竣工，正式進(jìn)入布展階段，民進(jìn)市委會(huì)協(xié)助做好有關(guān)史料文物影像圖片等收集整理工作。
2019年，民進(jìn)中央、民進(jìn)省委會(huì)、民進(jìn)市委會(huì)先后多次赴南岳區(qū)、衡山縣調(diào)度岳云基地建設(shè)。民進(jìn)市委會(huì)協(xié)助民進(jìn)省委會(huì)做好基地布展設(shè)計(jì)、史料收集、會(huì)史編纂、資金落實(shí)等各項(xiàng)工作，確?；夭颊鬼樌M(jìn)行，按時(shí)收官。同年4月，民進(jìn)省、市委會(huì)協(xié)助岳云中學(xué)編撰的《何炳麟傳》正式出版發(fā)行，并配合岳云中學(xué)舉辦“何炳麟教育思想研討會(huì)”，基地教育示范引領(lǐng)作用初步發(fā)揮。
2020年，民進(jìn)省委會(huì)再次向省財(cái)政申請(qǐng)，為岳云基地爭(zhēng)取并落實(shí)了布展經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。民進(jìn)市委會(huì)繼續(xù)配合協(xié)助會(huì)省委，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，全力做好岳云基地布展等工作。目前，布展設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，布展施工正準(zhǔn)備進(jìn)行，基地建設(shè)即將全面圓滿收官。
四、基地存在的困難及建議措施
目前，岳云基地的三大組成部分紫云書院、省心山莊、何炳麟墓園均是“四無(wú)”場(chǎng)館，即無(wú)編制、無(wú)管理人員、無(wú)講解員、無(wú)固定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持?；氐奶豳|(zhì)改造經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自湖南省財(cái)政廳當(dāng)年一次性特批的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款以及南岳區(qū)、衡山縣的800多萬(wàn)元臨時(shí)經(jīng)費(fèi)投入，并未列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；自2009年4月基地揭牌以來(lái)，也一直沒有行政經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)作支持保障。經(jīng)費(fèi)的投入主要來(lái)自民進(jìn)省委會(huì)的其它經(jīng)費(fèi)和岳云中學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，10余年來(lái)勉強(qiáng)維持至今。紫云書院和省心山莊都兼具展覽功能，現(xiàn)在由于缺乏經(jīng)費(fèi)和財(cái)政保障，展館布展工作進(jìn)度低于預(yù)期。
?。ㄒ唬┳显茣捍嬖诘睦щy及建議措施
基地位于岳云中學(xué)內(nèi)的紫云書院部分，產(chǎn)權(quán)歸屬衡山縣岳云中學(xué)。目前，未配備編制內(nèi)工作人員，也無(wú)力外聘工作人員。基地房屋管理由岳云中學(xué)工作人員柳永忠兼任，講解人員由岳云中學(xué)工作人員鄧再華兼任。
紫云書院雖產(chǎn)權(quán)歸屬岳云中學(xué)，其主要價(jià)值功能仍是民進(jìn)會(huì)史教育。如果從岳云中學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)中列支一部分用于基地日常管理維護(hù)，安排學(xué)校工作人員兼任基地工作人員均不妥，必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專職工作人員予以保障。
為了保障紫云書院日常管理和維護(hù)，并有效發(fā)揮會(huì)史教育功能，應(yīng)至少配備編制內(nèi)管理工作人員2名，其中負(fù)責(zé)人兼管理員1人、講解員1人，并另外聘請(qǐng)清潔工1人，負(fù)責(zé)清掃、保潔等日常事務(wù)。
據(jù)初步推算，紫云書院管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)需30萬(wàn)元/年，其中2名管理工作人員和1名臨聘人員人頭經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元/年，辦公經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元/年。
?。ǘ┦⌒纳角f、何炳麟墓園存在的困難及建議措施
省心山莊、何炳麟墓園原為岳云校友會(huì)籌資所建，產(chǎn)權(quán)一直歸屬于衡山縣岳云中學(xué)。因省心山莊、何炳麟墓園位于南岳景區(qū)內(nèi)，為了便于維護(hù)和管理，2016年6月，在民進(jìn)省委會(huì)、中共衡陽(yáng)市委、衡山縣委、南岳區(qū)委等多方參加的協(xié)商座談會(huì)上，經(jīng)中共衡陽(yáng)市委協(xié)調(diào)決定，岳云中學(xué)將該產(chǎn)權(quán)正式移交南岳區(qū)，具體接管單位是南岳區(qū)人民政府，以座談會(huì)《紀(jì)要》的形式明確。南岳區(qū)政府其后共斥資近1000余萬(wàn)元用于山莊和墓園提質(zhì)改造，將其打造成一個(gè)兼具教育、文化、旅游功能的景點(diǎn)。
為了保障省心山莊、何炳麟墓園日常管理和維護(hù)，并有效發(fā)揮會(huì)史教育功能，應(yīng)至少配備3名管理工作人員，其中負(fù)責(zé)人兼管理員1人、講解員1人，并聘請(qǐng)保安兼清潔工1人，負(fù)責(zé)保安、清掃、保潔等日常事務(wù)。
鑒于省心山莊、何炳麟墓園屬歷史文物，又位于南岳景區(qū)內(nèi)，建議在確保該基地產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)不變的前提下，由民進(jìn)省委會(huì)委托南岳風(fēng)景區(qū)管理局進(jìn)行管理較為合適，也更便于運(yùn)行和發(fā)揮作用。
據(jù)初步推算，省心山莊、何炳麟墓園管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)需55萬(wàn)元/年，其中3名管理工作人員和臨聘人員人頭經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元/年，辦公經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元/年，另需15萬(wàn)元/年的園林綠化專業(yè)維護(hù)費(fèi)用。該基地除建筑物外，大部分是園林綠化，約占總面積的90%，這些植被如不加以專業(yè)的養(yǎng)護(hù)，很快就會(huì)雜草叢生，回歸原始生長(zhǎng)狀態(tài)，失去襯托、裝點(diǎn)、美化基地的價(jià)值。
