黨的二十屆四中全會(huì)明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)等。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃綱要，是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與民族復(fù)興偉業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)工程。它絕非簡(jiǎn)單的文本撰寫，而是在清晰戰(zhàn)略指引下，通過科學(xué)方法、創(chuàng)新思維和民主決策，將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的“施工圖”和“路線圖”。要確保規(guī)劃綱要的權(quán)威性、前瞻性和可操作性，必須深刻把握其核心遵循、重點(diǎn)任務(wù)與關(guān)鍵舉措。

　　深刻把握規(guī)劃編制的核心原則與戰(zhàn)略遵循

　　“十五五”規(guī)劃綱要編制工作要立足于新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，以更高的站位、更寬的視野和更實(shí)的舉措予以推進(jìn)。首先，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。規(guī)劃編制要緊緊圍繞壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略任務(wù)，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得更大突破，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。其次，要牢固樹立全局思維，統(tǒng)籌把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。要精準(zhǔn)研判“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)：既要看到我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好等有利條件，也要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化。規(guī)劃編制要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，充分估計(jì)可能面臨的“黑天鵝”“灰犀牛”事件，確保在風(fēng)云變幻中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。再次，要始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，踐行人民至上的根本立場(chǎng)。規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。編制工作要聚焦人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的急難愁盼問題。要致力于推出一批均衡性、可及性強(qiáng)的民生政策，使規(guī)劃中的每一項(xiàng)內(nèi)容都能讓群眾和企業(yè)可感知、可觸及。

　　明確“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)與發(fā)展方向

　　“十五五”規(guī)劃綱要需對(duì)國(guó)家未來五年的發(fā)展進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性部署，以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域尤為關(guān)鍵。在科技創(chuàng)新與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，集中力量在芯片、工業(yè)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。在擴(kuò)大內(nèi)需與挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力方面，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，要保持投資合理增長(zhǎng)，激發(fā)民間投資活力，破除行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目。在全面深化改革與推進(jìn)高水平對(duì)外開放方面，要以更大決心和勇氣全面深化改革，著力破除深層次體制機(jī)制障礙。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)外開放要邁向更高水平，要主動(dòng)調(diào)整對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；堅(jiān)定不移高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造標(biāo)志性合作項(xiàng)目，在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中贏得新優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與筑牢安全屏障方面，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。同時(shí)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿規(guī)劃編制全過程，有效防范化解金融、糧食能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。

　　落實(shí)規(guī)劃高質(zhì)量編制的關(guān)鍵舉措與實(shí)施路徑

　　確?！笆逦濉币?guī)劃綱要落地生根、開花結(jié)果，需要?jiǎng)?chuàng)新思路和扎實(shí)舉措作為支撐。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃思路，謀劃務(wù)實(shí)管用的發(fā)展載體。編制工作不能墨守成規(guī)，必須打破路徑依賴，以更開闊的視野和更富創(chuàng)造性的思維，謀劃提出能夠牽引未來發(fā)展的重大平臺(tái)、重大工程、重大改革和重大政策。要聚焦成長(zhǎng)性強(qiáng)、牽引性強(qiáng)的領(lǐng)域，如在人工智能領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道培育一批龍頭企業(yè)，通過“點(diǎn)上突破”帶動(dòng)“面上提升”，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。二要堅(jiān)持問計(jì)于民，廣泛匯聚民心民智民力。規(guī)劃編制不僅是政府的事，更是全體人民的事。必須堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，面向社會(huì)公眾全面公開征集意見建議，廣泛了解社會(huì)各界期盼。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系?！笆逦濉币?guī)劃編制工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，需要各地區(qū)、各部門密切協(xié)作、形成合力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接、方向一致。同時(shí)，地方要立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，最終在全國(guó)范圍內(nèi)形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃體系。

　　總結(jié)而言，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃綱要，核心在于吃透中央精神、把準(zhǔn)時(shí)代方位、堅(jiān)持科學(xué)方法、發(fā)揚(yáng)人民民主。