中國新型政黨制度與全過程人民民主具有不可分割的內在聯(lián)系，承載著全過程人民民主的價值功能，是實現(xiàn)全過程人民民主的基本政治制度，能夠充分彰顯全過程人民民主的巨大優(yōu)勢。

　　一、新型政黨制度對全過程人民民主的價值蘊含

　　從歷史形成來看，近代中國進入政黨政治時代后，政黨政治模式選擇先后經歷了君主立憲制、資產階級議會多黨制、國民黨一黨專制等多次更迭，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最終成為歷史的選擇、人民的選擇。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。歷經革命、建設、改革和新時代實踐，新型政黨制度不斷發(fā)展完善，日益走向成熟。

　　從文化理念來看，馬克思主義民主政治理論同中國國情實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，為新型政黨制度注入了優(yōu)秀文化基因。一方面，馬克思主義中國化的人民民主專政理論，為新型政黨制度成為全過程人民民主制度體系的有機組成部分提供了理論基礎。另一方面，新型政黨制度源于中華文化和而不同、求同存異、民惟邦本、天下為公的傳統(tǒng)理念，繼承了中國歷史上問計于民、協(xié)商治國、開明政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　從現(xiàn)實基礎來看，新型政黨制度形成和發(fā)展于中國革命、建設和改革實踐，與中國現(xiàn)實國情相適應。鄧小平指出，在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。新型政黨制度形成了兼收并包、利益融合、各得其所、共同發(fā)展、合作共贏的利益關系協(xié)調機制，有利于保持政治穩(wěn)定、增進社會團結和促進生產力發(fā)展，得到廣大人民群眾的擁護和支持，具有堅實的現(xiàn)實根基和強大生命力。

　　從主體構成來看，新型政黨制度為政黨在全過程人民民主中發(fā)揮引領、帶動、代表作用提供了制度平臺。在長期的革命、建設、改革實踐中，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的偉大歷史進程中，中國共產黨歷經重重考驗，成為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。各民主黨派逐步發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，成為中國特色社會主義參政黨。無黨派人士成為中國政治生活中的重要力量。

　　從價值追求來看，新型政黨制度始終堅持人民當家作主這一核心價值。新型政黨制度突破了西方政黨制度窠臼，打破了西方政黨制度固有的黨派利益、階級利益、區(qū)域利益和集團利益局限性，破解了世界政黨制度難題。新型政黨制度是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的嶄新政黨制度，是堅守人民立場、實現(xiàn)人民根本利益、代表人民行使民主權利的制度形式。

　　二、新型政黨制度對全過程人民民主的制度建構

　　中共二十大報告指出，“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式?！币詤f(xié)商民主為特點的新型政黨制度，從結構設計到制度運行，從共商國是的政治理念到協(xié)商民主功能的制度化完善，對全過程人民民主價值理念有著充分表達、形成制度建構。

　　在政黨關系層面，中國共產黨處于領導地位，各民主黨派自覺接受中國共產黨領導，這極大增強了新型政黨制度民主功能的政治基礎，使得中國共產黨領導人民當家作主、實現(xiàn)全過程人民民主，有了堅強的領導核心和可靠的政治保證。中國共產黨領導人民當家作主，在新型政黨制度中體現(xiàn)為在中國共產黨領導下開展多黨合作和政治協(xié)商，體現(xiàn)為各民主黨派和無黨派人士不僅自覺接受中國共產黨發(fā)展人民民主的政治宣言，而且與中國共產黨一道致力于發(fā)展人民民主。

　　在國家政權層面，中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。這對新型政黨制度民主功能作出合理的政黨分工合作，使得新型政黨制度民主功能更加科學、有序。中國各政黨之間優(yōu)勢互補，和諧有序，對發(fā)展協(xié)商民主具有引領、示范效應，為發(fā)展全過程人民民主開辟了政黨制度途徑。

　　在社會基礎層面，中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士基于中國社會一致性與多樣性的有機統(tǒng)一，促進社會整合、廣泛凝聚共識。中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。各民主黨派代表和反映各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求。新型政黨制度所體現(xiàn)的整體社會利益格局，統(tǒng)籌兼顧各社會群體根本利益與具體利益，保證了中國多種社會政治力量的團結合作。

　　三、新型政黨制度對全過程人民民主的功能實現(xiàn)

　　新型政黨制度民主功能的核心是以政黨制度功能承載全過程人民民主，為中國共產黨與各民主黨派和無黨派人士合作共事、治理國家提供有效凝聚共識、推進民主決策、合作協(xié)商治理、保持政治穩(wěn)定的制度路徑。

　　參加政權是全過程人民民主中的政治參與重要形式。民主黨派在國家政權和國家重要事務中發(fā)揮參政黨職能作用，就是以參政黨的政治身份，代表各自所聯(lián)系社會群體參與國家政治生活，這是新型政黨制度民意代表功能對全過程人民民主的高層次體現(xiàn)。民主黨派參政議政議題廣泛，主要是圍繞執(zhí)政黨的大政方針實施以及當下社會熱點、難點問題、改革中的深層次矛盾，開展調查研究，提出建設性意見和對策。

　　政黨協(xié)商是全過程人民民主中的協(xié)商民主重要形式。政黨協(xié)商是政黨代表其社會基礎進行協(xié)商。社會主義協(xié)商民主將政黨協(xié)商作為重要渠道和重要方式，新型政黨制度將政黨協(xié)商列為重要內容，中國共產黨將政黨協(xié)商視為促進執(zhí)政能力提高的重要途徑，各民主黨派將政黨協(xié)商作為發(fā)揮參政黨作用的重要領域。政黨協(xié)商與投票選舉一樣體現(xiàn)了全過程人民民主的精華，起到了增進政治共識、實施民主決策、鞏固政治聯(lián)盟、維護安定團結的重要作用。

　　黨際監(jiān)督是全過程人民民主中的民主監(jiān)督重要形式。政黨之間相互監(jiān)督是作為監(jiān)督主體的各政黨享有的權利、義務和責任。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督，是在堅持四項基本原則基礎上，通過提出意見、批評、建議等方式，對中國共產黨進行民主監(jiān)督。搞好民主監(jiān)督，既要在全社會營造寬松和諧的民主氛圍，又要包括各民主黨派和無黨派人士在內的人民群眾敢于負責任、講實話、真監(jiān)督。

　　總之，新型政黨制度能夠充分彰顯全過程人民民主的巨大優(yōu)勢。面向未來，中國式現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的大變革。新型政黨制度架起國家與社會的聯(lián)系橋梁，結合時代特點創(chuàng)造出多樣化的民主實踐形式，發(fā)揮聯(lián)系社會、溝通民心、反映民意、代表人民、服務群眾的制度優(yōu)勢，必將使全過程人民民主實踐更加充滿生機活力，在更高水平上凝聚社會共識，增進政治認同，維護政治穩(wěn)定，防范化解風險。

　　（作者系河南省社會主義學院教授，河南省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學會副會長）