在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的這項(xiàng)歷史偉業(yè)中，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨積極參與、共擔(dān)使命。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，便是民主黨派深度參與脫貧攻堅(jiān)的一種重要形式，也是完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核體系的重要內(nèi)容。按照中共中央統(tǒng)一部署，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、原國(guó)務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)和支持下，民進(jìn)中央2016年至2020年對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。五年來(lái)，民進(jìn)中央始終把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為義不容辭的重要政治任務(wù)，用心、用情、用力投入湖南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)作用，為湖南和全國(guó)一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，發(fā)揮了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨應(yīng)有的作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

　　脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是民主黨派首次對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略開(kāi)展民主監(jiān)督，也是一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。民進(jìn)中央深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，從參與脫貧攻堅(jiān)的重大意義、履行民主監(jiān)督基本職能兩個(gè)維度，深刻認(rèn)識(shí)和把握對(duì)口湖南開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治監(jiān)督、協(xié)商式監(jiān)督和合作性監(jiān)督的性質(zhì)定位，堅(jiān)持幫助黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)《關(guān)于支持各民主黨派中央開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》。

　　湖南是精準(zhǔn)扶貧首倡地，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，而且脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督一盯五年，貫穿打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)始終，規(guī)模大、時(shí)間跨度長(zhǎng)。民進(jìn)中央堅(jiān)持高位推動(dòng)、健全機(jī)制、積極作為，會(huì)同民進(jìn)湖南省委會(huì)，動(dòng)員各地民進(jìn)組織和廣大會(huì)員全力投入，召開(kāi)了35次專題工作會(huì)議，成立了專門工作部門，配備了專職干部，派出了機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉，組建專家顧問(wèn)隊(duì)伍，組織會(huì)員參加培訓(xùn)900余人次，參加監(jiān)督活動(dòng)17000余人次。結(jié)合工作需要，把增進(jìn)共識(shí)放在突出位置，與湖南攜手探索共建一套協(xié)同有力、保障可靠、務(wù)實(shí)有效的工作機(jī)制。主要包括：日常聯(lián)系機(jī)制，民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處、湖南省扶貧辦社會(huì)扶貧處建立常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)了解湖南脫貧攻堅(jiān)情況、中共黨委和政府對(duì)意見(jiàn)建議的辦理情況等，合作落實(shí)各類任務(wù)；溝通協(xié)商機(jī)制，民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)與湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)在北京、長(zhǎng)沙先后9次進(jìn)行座談協(xié)商，工作層面就監(jiān)督報(bào)告、以“直通車”形式報(bào)送建議等充分溝通協(xié)商，共同研究解決問(wèn)題；知情明政機(jī)制，雙方建立文件材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計(jì)劃、工作簡(jiǎn)報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)和信息等交換機(jī)制。從堅(jiān)持和完善多黨合作制度的高度、履行參政黨民主監(jiān)督基本職能的角度開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，推動(dòng)工作創(chuàng)新，率先成立民主監(jiān)督工作處，理順組織關(guān)系，率先組建結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)固定、全程參與的專家顧問(wèn)隊(duì)伍，率先開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督過(guò)程記錄，推動(dòng)監(jiān)督有序有效、深入扎實(shí)地開(kāi)展。

　　民進(jìn)中央始終將調(diào)查研究作為開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的基本功，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，深入一線、創(chuàng)新方式，多形式、分層次、全覆蓋開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，為助力湖南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供反映真實(shí)情況、具有參考價(jià)值的觀察、思考和建議。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研。民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次深入湖南貧困一線考察調(diào)研，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰2018年深入地處湘中偏西的國(guó)家級(jí)貧困縣、湖南人口第一大縣、歷史上全省貧困人口最多的新化縣，2019年深入地處湘西南邊陲、1956年成立的全國(guó)五個(gè)單列苗族自治縣之一、國(guó)務(wù)院實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的發(fā)源地、國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣、湖南省十一個(gè)深度貧困縣之一的城步縣，2020年深入“精準(zhǔn)扶貧”首倡地湘西州花垣縣開(kāi)展調(diào)研。民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成2018年深入地處湘南的衡陽(yáng)開(kāi)展調(diào)研。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)帶隊(duì)開(kāi)展專題調(diào)研，了解情況、宣傳政策、凝聚共識(shí)、推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　組織專家組多次多地深入一線，開(kāi)展田野調(diào)查，使調(diào)研更有專業(yè)含量、獨(dú)特價(jià)值。開(kāi)展預(yù)調(diào)研、補(bǔ)充調(diào)研和專題調(diào)研，既問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，又為基層出主意、想辦法。開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研解剖麻雀，經(jīng)與湖南省扶貧辦協(xié)商，在湖南設(shè)立3個(gè)縣級(jí)觀察點(diǎn)，26個(gè)村級(jí)觀察窗口，覆蓋湖南14個(gè)市州，武陵、羅霄兩大片區(qū)，兼顧貧困村和非貧困村，組織力量長(zhǎng)期在觀察窗口開(kāi)展跟蹤調(diào)研，分析樣本、解剖麻雀。組織機(jī)關(guān)干部小分隊(duì)，自帶干糧、自備車輛，開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，獲取第一手資料。發(fā)揮基層會(huì)員作用，真實(shí)了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)脫貧攻堅(jiān)的評(píng)價(jià)，及時(shí)反映社情民意信息，察實(shí)情、建諍言。用好參與國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在湖南督查、與部委聯(lián)合調(diào)研、媒體采訪報(bào)道等渠道，推動(dòng)與其他監(jiān)督銜接互動(dòng)。

　　為湖南脫貧攻堅(jiān)注入民主監(jiān)督之力。五年來(lái)，民進(jìn)中央各類調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研70余次，實(shí)現(xiàn)11個(gè)深度貧困縣全覆蓋、51個(gè)貧困縣基本覆蓋，先后深入到160多個(gè)村，走訪貧困戶、非貧困戶、邊緣戶1000余戶，查看扶貧項(xiàng)目400多個(gè)，召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)座談會(huì)200多場(chǎng)次，訪談各類扶貧干部300余人次，湖南民進(jìn)開(kāi)展跟蹤調(diào)研等110余次，掌握大量一手資料，形成一批有針對(duì)性和實(shí)效性的民主監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。圍繞“兩不愁三保障”提出問(wèn)題線索200多條，推動(dòng)一些具體問(wèn)題在基層立行立改，向中共湖南省委省政府提出80余條監(jiān)督意見(jiàn)，推動(dòng)中共中央、國(guó)務(wù)院決策部署在三湘大地落地生根。在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，向中共中央提交監(jiān)督報(bào)告5份，以“直通車”形式報(bào)送14件建議并得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，向全國(guó)兩會(huì)提交28篇黨派提案，形成社情民意信息710篇，為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略積極建言資政。

　　加強(qiáng)正面引導(dǎo)，總結(jié)提煉、宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)的湖南智慧、湖南力量、湖南樣本、湖南經(jīng)驗(yàn)，用典型推動(dòng)工作。發(fā)揮民主監(jiān)督作用，幫助地方查漏補(bǔ)缺，為湖南接受國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)督查、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核做“考前熱身”。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層扶貧干部，圍繞健全扶貧機(jī)構(gòu)、減輕基層負(fù)擔(dān)、落實(shí)激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。建言鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為湖南提高脫貧質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力。湖南把民進(jìn)中央對(duì)口湖南開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為“示范工程”、“群眾滿意工程”，民主監(jiān)督工作處和該處張登舟同志分別被評(píng)為湖南脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

　　發(fā)揮黨派智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通等優(yōu)勢(shì)，把民主監(jiān)督過(guò)程作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和推動(dòng)問(wèn)題解決的過(guò)程。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從人才界別特色、地方組織力量等實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展監(jiān)督。

　　以健康扶貧為例，民進(jìn)中央在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較常見(jiàn)，部分地方在推動(dòng)健康扶貧工作中存在一些偏差和漏洞，而農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力普遍較弱，后期新冠肺炎疫情又對(duì)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生一定影響。對(duì)此，一方面民進(jìn)中央持續(xù)在湖南、四川、甘肅、云南、陜西等地開(kāi)展一系列深入扎實(shí)的調(diào)研，掌握基層情況，召開(kāi)健康扶貧問(wèn)題專題座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的分析研究，在年度監(jiān)督報(bào)告中反映健康扶貧政策實(shí)施的問(wèn)題，并向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送完善健康扶貧政策等相關(guān)建議，形成關(guān)于提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提案，同時(shí)通過(guò)黨外人士座談會(huì)、兩會(huì)聯(lián)組會(huì)等渠道積極建言，推動(dòng)健康扶貧工作更加精準(zhǔn)科學(xué)落實(shí)，推動(dòng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。如四川省落實(shí)有關(guān)調(diào)研建議，在出臺(tái)《四川省健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》時(shí)明確提出，到2020年，88個(gè)貧困縣衛(wèi)生技術(shù)人員總量增長(zhǎng)20%以上，大專及以上學(xué)歷人員達(dá)到70%左右。另一方面，針對(duì)基層實(shí)際困難開(kāi)展醫(yī)療幫扶活動(dòng)，幫助貧困地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、專業(yè)能力建設(shè)、基層義診、協(xié)助合作辦醫(yī)等活動(dòng)，助力醫(yī)療服務(wù)更多惠及基層群眾。2018年以來(lái)，民進(jìn)中央組織醫(yī)衛(wèi)界專家到中西部縣市開(kāi)展醫(yī)療幫扶活動(dòng)10余次，既通過(guò)義診活動(dòng)送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，又授課教學(xué)傳幫帶，培訓(xùn)醫(yī)生1000余人次，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療保障能力提升。

　　發(fā)揮主界別優(yōu)勢(shì)，一方面圍繞職教扶貧、殘障兒童義務(wù)教育保障、脫貧內(nèi)生動(dòng)力等開(kāi)展大量調(diào)研，提出意見(jiàn)建議。另一方面寓監(jiān)督于幫扶，統(tǒng)籌會(huì)內(nèi)外資源力量投入脫貧攻堅(jiān)，在湖南多地開(kāi)展教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶以及基層教師和醫(yī)生培訓(xùn)等活動(dòng)，引進(jìn)育種、中藥材種植等扶貧項(xiàng)目，牽頭上海有關(guān)職教集團(tuán)幫扶湖南建檔立卡貧困戶學(xué)生在上海接受免費(fèi)職業(yè)教育，并在湖南多地建立職教基地。

　　根據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)安排，2017年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)有扶貧任務(wù)省份的全覆蓋，17個(gè)民進(jìn)省級(jí)組織受中共省委委托，以對(duì)口監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、參與督查和“回頭看”等形式開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。民進(jìn)中央注重發(fā)揮黨派組織整體優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)省級(jí)組織就“兩不愁三保障”的一些共性問(wèn)題開(kāi)展“同步調(diào)研”，與有關(guān)省級(jí)組織圍繞黨建扶貧、土地政策支持扶貧、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、解決深度貧困等問(wèn)題開(kāi)展20余次聯(lián)合調(diào)研。

　　堅(jiān)持雙向發(fā)力，在建言資政的同時(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)。思想建設(shè)上，在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督中，不斷加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治共識(shí)，在深入農(nóng)村貧困地區(qū)調(diào)研的過(guò)程中，既監(jiān)督察看，也接受教育。組織建設(shè)上，培養(yǎng)鍛煉了一批懂監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的會(huì)員，最大程度地動(dòng)員廣大會(huì)員參與民主監(jiān)督、提升履職熱情和能力，充分調(diào)動(dòng)民進(jìn)各級(jí)組織的積極性，推動(dòng)了各級(jí)組織建設(shè)。履職能力上，2017年至2019年連續(xù)三年舉辦脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班，連續(xù)三年舉辦脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)，2018年專題舉辦脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督社情民意信息培訓(xùn)班，通過(guò)專題報(bào)告、總結(jié)交流、主題研討等形式，加強(qiáng)對(duì)全會(huì)民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、交流和研討，不斷提升全會(huì)民主監(jiān)督能力。

　　脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，開(kāi)辟了多黨合作服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的新領(lǐng)域，開(kāi)啟了各民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新探索，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的新途徑，開(kāi)創(chuàng)了彰顯我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的新實(shí)踐，意義重大、成效顯著、經(jīng)驗(yàn)寶貴。

　　民進(jìn)中央深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的做法經(jīng)驗(yàn)，2021年4月12日召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作總結(jié)會(huì)，回顧工作歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)79個(gè)“民進(jìn)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作先進(jìn)集體”、224名“民進(jìn)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作先進(jìn)個(gè)人”予以表彰，并進(jìn)一步深化對(duì)民主監(jiān)督性質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，共商不斷提高民主監(jiān)督能力和水平、創(chuàng)新提升監(jiān)督效能的路徑和辦法，積極研究借鑒脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為新的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　蔡達(dá)峰主席在《求是》等主流媒體發(fā)表文章、接受訪談，首次在國(guó)外媒體宣傳展示我國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐。同時(shí)，民進(jìn)充分發(fā)揮在教育、文化、出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域人才集中的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合廣大會(huì)員的親身體會(huì)和近距離觀察，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道。形成40余萬(wàn)字的圖書(shū)和影像資料，發(fā)出民進(jìn)好聲音；率先組織并持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)湘桂黔邊·關(guān)注老少山窮”紀(jì)實(shí)攝影活動(dòng)，出版《脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督：中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的實(shí)踐與探索》，制作“為湖南脫貧攻堅(jiān)注入民主監(jiān)督之力”宣傳短片，講好我國(guó)脫貧攻堅(jiān)故事和多黨合作故事。