長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫(kù)和黃金水道，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是中共中央作出的重大決策部署，也是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　民進(jìn)中央對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的關(guān)注始于20多年前。1997年，對(duì)建立長(zhǎng)江防洪新體系進(jìn)行專題調(diào)研，拉開(kāi)了民進(jìn)中央長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題的序幕，數(shù)十年來(lái)多次深入長(zhǎng)江沿線各省市開(kāi)展專題調(diào)研，持續(xù)圍繞長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。2007年，舉辦首屆長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)，之后更名為長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，成為民進(jìn)中央一個(gè)重要的參政議政活動(dòng)品牌。

　　按照中共中央統(tǒng)一部署安排，從2021年6月開(kāi)始，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，支持各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展為期5年的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。同年9月，民進(jìn)中央對(duì)口江西省開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)在江西南昌召開(kāi)，開(kāi)啟了雙方合作共事的新篇章，同時(shí)開(kāi)辟了民進(jìn)中央關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的新陣地。

　　“開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，是民進(jìn)圍繞中心、履職盡責(zé)、服務(wù)大局、助力江西的難得機(jī)遇。我們肩負(fù)重任，深感榮幸，將傾情傾力，勤學(xué)勤思，履職盡責(zé)，不負(fù)重托?！泵襁M(jìn)中央主席、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡達(dá)峰在會(huì)上表示。

　　江西具有“千河歸一湖，一湖入長(zhǎng)江”的特點(diǎn)，全省約97%的國(guó)土面積位于長(zhǎng)江流域，擁有152公里的長(zhǎng)江岸線，每年平均向長(zhǎng)江提供15.5%的水量，超過(guò)黃河、淮河、海河三條河入海水量的總和，是長(zhǎng)江中下游重要生態(tài)安全屏障，是長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)省份之一。

　　一年多來(lái)，民進(jìn)中央堅(jiān)持把對(duì)口江西開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，把幫助江西做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，深化思想認(rèn)識(shí)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌資源力量，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)相關(guān)工作提質(zhì)增效、有序開(kāi)展。

　　與上一輪脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督相比，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督專業(yè)性更強(qiáng)、綜合性更強(qiáng)，而且是首次針對(duì)流域性問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督，同時(shí)還要考慮新冠疫情的影響，堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)有效的機(jī)制是工作高質(zhì)量推進(jìn)的前提和保證。

　　2021年6月各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)召開(kāi)后，民進(jìn)中央以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，及時(shí)召開(kāi)主席辦公會(huì)、專題務(wù)虛會(huì)進(jìn)行集體研究，把握性質(zhì)定位和監(jiān)督重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　同時(shí)，民進(jìn)中央還不斷完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　完善集中學(xué)習(xí)制度。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置、貫徹活動(dòng)始終，領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次組織集體學(xué)習(xí)，整理印發(fā)學(xué)習(xí)資料28萬(wàn)余字，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要論述和中共中央決策部署，確保民主監(jiān)督沿著正確方向前進(jìn)。

　　完善知情明政機(jī)制。參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的培訓(xùn)會(huì)，走訪生態(tài)環(huán)境部、水利部、生態(tài)環(huán)境部華東督察局、中科院南京土壤所等國(guó)家部委和科研機(jī)構(gòu)，與南昌、九江、上饒三地的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作組建立工作聯(lián)系，聽(tīng)取對(duì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)建議。與江西省有關(guān)黨政部門建立聯(lián)系溝通機(jī)制和文件交換機(jī)制，收集匯總有關(guān)江西省的14大類文件資料，努力提高監(jiān)督針對(duì)性、時(shí)效性。

　　完善溝通協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)與江西省的日常聯(lián)系，省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民進(jìn)江西省委會(huì)機(jī)關(guān)，有關(guān)成員單位選派業(yè)務(wù)骨干直接參加辦公室日常工作，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)與江西省主要領(lǐng)導(dǎo)先后2次召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商，建立直接溝通情況、交換意見(jiàn)的機(jī)制，工作層面就監(jiān)督報(bào)告、直通車建議等充分溝通協(xié)商，共同研究問(wèn)題，共同協(xié)商推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　持續(xù)加強(qiáng)工作力量。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員作用，形成整體合力。民進(jìn)中央選派機(jī)關(guān)干部赴九江市湖口縣掛職鍛煉，參政議政部統(tǒng)籌部門內(nèi)履職工作和人員力量支持專項(xiàng)民主監(jiān)督，民進(jìn)江西省委會(huì)增設(shè)參政議政部具體負(fù)責(zé)民主監(jiān)督等履職工作，工作力量不斷加強(qiáng)。

　　此外，民進(jìn)中央還就領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、批準(zhǔn)年度計(jì)劃、審議監(jiān)督報(bào)告、報(bào)告年度工作、組織專家研討、開(kāi)展調(diào)查研究等工作建立機(jī)制、明確程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和研究部署。

　　民進(jìn)中央始終把調(diào)查研究作為開(kāi)展民主監(jiān)督的基本功。對(duì)口江西開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督以來(lái)，民進(jìn)中央注重統(tǒng)籌新冠疫情防控和民主監(jiān)督工作，采取明察與暗訪相結(jié)合、集中匯報(bào)與個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，聚焦重點(diǎn)，見(jiàn)縫插針，點(diǎn)面結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展調(diào)研。

　　科學(xué)確定調(diào)研選題

　　根據(jù)《關(guān)于支持各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》明確的8個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，緊扣中共中央關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題、基層群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題、實(shí)際工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題確定年度調(diào)研重點(diǎn)。

　　鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖、國(guó)際重要濕地，是東亞——澳大利西亞水鳥(niǎo)遷飛的重要節(jié)點(diǎn)，每年有20多萬(wàn)羽候鳥(niǎo)來(lái)此過(guò)冬，也是長(zhǎng)江江豚“最后的堡壘”，中國(guó)將近一半的江豚生活在這里，鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。2021年民進(jìn)中央聚焦水污染防治、鄱陽(yáng)湖保護(hù)和治理等監(jiān)督重點(diǎn)，在江西的5市20縣開(kāi)展調(diào)研8次。蔡達(dá)峰主席于9月15日至16日帶隊(duì)在“襟江帶湖”、鄱陽(yáng)湖入江口的九江市，12月27日至28日在“五水之尾”、“鄱湖之濱”的南昌市，圍繞水污染防治、鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)開(kāi)展集中調(diào)研，劉新成常務(wù)副主席于9月15日至16日在南昌市就城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理等問(wèn)題開(kāi)展集中調(diào)研。

　　隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)點(diǎn)源污染問(wèn)題得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題。2022年民進(jìn)中央把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為監(jiān)督重點(diǎn)之一，先后在江西的9市20余縣開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研14次。蔡達(dá)峰主席帶隊(duì)于9月19日至20日在萍鄉(xiāng)、新余開(kāi)展集中調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別帶隊(duì)在贛州、南昌、景德鎮(zhèn)、九江開(kāi)展集中調(diào)研。

　　豐富完善調(diào)研方式

　　一方面，注重總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)開(kāi)展集中調(diào)研、特邀專家開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研、民進(jìn)地方組織開(kāi)展定點(diǎn)調(diào)研、委托民進(jìn)省級(jí)組織開(kāi)展協(xié)同調(diào)研等多種調(diào)研手段，調(diào)研形式包括實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、書(shū)面調(diào)研等。連續(xù)兩年將長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)課題作為民進(jìn)中央與財(cái)政部聯(lián)合調(diào)研主題，先后圍繞“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投入機(jī)制”“推動(dòng)農(nóng)村改廁、生活污水與垃圾治理協(xié)同投入和設(shè)施一體化運(yùn)行管護(hù)”開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，民進(jìn)20余個(gè)省級(jí)組織開(kāi)展協(xié)同調(diào)研。與生態(tài)環(huán)境部土壤司就農(nóng)業(yè)面源污染防治建立工作聯(lián)系、開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，推動(dòng)與部委的聯(lián)合調(diào)研機(jī)制不斷深化。

　　另一方面，注重結(jié)合新一輪專項(xiàng)民主監(jiān)督的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新調(diào)研方式，如領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到牽頭單位、有關(guān)機(jī)構(gòu)、科研院所等走訪調(diào)研，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用開(kāi)展長(zhǎng)線課題研究，與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)駐江西人員加強(qiáng)聯(lián)系取得技術(shù)支持，聯(lián)系北京排水集團(tuán)開(kāi)展支持南昌市城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)改建和生活污水治理專題調(diào)研，協(xié)調(diào)民進(jìn)江西省委會(huì)和上海市委會(huì)開(kāi)展課題聯(lián)合調(diào)研等。制定民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督隨機(jī)調(diào)研工作方案和2022年定點(diǎn)調(diào)研工作方案，明確調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研形式及有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展。

　　進(jìn)一步提高監(jiān)督能力、提升監(jiān)督實(shí)效

　　民進(jìn)中央在專項(xiàng)民主監(jiān)督工作中，高度重視上下聯(lián)動(dòng)、廣泛聯(lián)系，集智聚力、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

　　充分發(fā)揮專家的關(guān)鍵作用。建立民進(jìn)中央特邀專家和長(zhǎng)江沿線民進(jìn)組織專家隊(duì)伍，并根據(jù)工作需要適時(shí)擴(kuò)充會(huì)內(nèi)外專家，強(qiáng)化專業(yè)支撐。成立7個(gè)長(zhǎng)線課題組，謀劃對(duì)一些全局性、前瞻性課題開(kāi)展長(zhǎng)線研究，推動(dòng)落實(shí)各民主黨派中央、無(wú)黨派人士長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督擬深入研究課題，進(jìn)一步提高監(jiān)督的深度、廣度。針對(duì)2022年江西出現(xiàn)的重度氣象干旱問(wèn)題，7月以來(lái)，水資源節(jié)約集約安全利用長(zhǎng)線課題組、鄱陽(yáng)湖水質(zhì)問(wèn)題跟蹤研究長(zhǎng)線課題組先后赴江西開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、書(shū)面調(diào)研，并就深化三水統(tǒng)籌、推動(dòng)豐水地區(qū)強(qiáng)化水資源管理，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)、加強(qiáng)對(duì)碟形湖的保護(hù)與管理等問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，有效支撐了民主監(jiān)督工作。

　　充分發(fā)揮民進(jìn)江西省委會(huì)作為在地組織優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用。工作啟動(dòng)以來(lái)，民進(jìn)江西省委會(huì)靠前服務(wù)、積極配合、履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作。在民進(jìn)中央與江西各級(jí)黨委、政府之間建立日常聯(lián)系，及時(shí)向有關(guān)部門了解江西長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況，及時(shí)向民進(jìn)中央反饋情況和意見(jiàn)建議，協(xié)助落實(shí)調(diào)研、座談等各類監(jiān)督活動(dòng)，為確保各項(xiàng)工作順利完成發(fā)揮了重要作用。江西民進(jìn)各市級(jí)組織也積極參與監(jiān)督活動(dòng)。11個(gè)江西民進(jìn)地市組織常態(tài)化開(kāi)展定點(diǎn)調(diào)研，每年制定調(diào)研計(jì)劃，按季度報(bào)送調(diào)研情況，為民進(jìn)中央提供了很多具有參考借鑒意義的調(diào)研報(bào)告。

　　充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。用好參政議政活動(dòng)品牌，與全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、江西省人民政府、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)共同在江西南昌舉辦2022·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，廣泛凝聚關(guān)心支持江西長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各方力量。參加最高檢在江西九江召開(kāi)的第四屆服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察論壇，共同啟動(dòng)“益心為公”檢察云平臺(tái)，推動(dòng)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督良性互動(dòng)。加強(qiáng)與沿江和開(kāi)展大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的民進(jìn)省級(jí)組織的聯(lián)系，在監(jiān)督重點(diǎn)、課題調(diào)研、專家力量、監(jiān)督成果等方面加強(qiáng)聯(lián)系和共享，助力民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作開(kāi)展。

　　持續(xù)提升全會(huì)民主監(jiān)督能力。為深入學(xué)習(xí)理解長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大政方針，規(guī)范監(jiān)督活動(dòng)的組織與管理，不斷提升民主監(jiān)督能力，民進(jìn)中央連續(xù)兩年舉辦長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班和專項(xiàng)民主監(jiān)督工作研討會(huì)，通過(guò)專題報(bào)告、工作交流等形式，加強(qiáng)對(duì)全會(huì)民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門以及江西省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人蒞臨授課。克服新冠疫情的不利影響，利用信息化手段，采取線上線下相結(jié)合的方式組織培訓(xùn)研討，極大擴(kuò)大了活動(dòng)參與面，參加人員延伸至基層組織，全會(huì)民主監(jiān)督能力切實(shí)增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)成果應(yīng)用和宣傳報(bào)道。在扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上，2021年向中共江西省委、省政府反饋4類18條意見(jiàn)建議，2022年正按照程序與江西有關(guān)方面就監(jiān)督報(bào)告的意見(jiàn)建議溝通協(xié)商，籌備做好情況反饋工作。就戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源問(wèn)題形成報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院的建議，獲得中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，有關(guān)部門予以辦理并答復(fù)。堅(jiān)持做好專項(xiàng)民主監(jiān)督過(guò)程記錄，及時(shí)收集文字影音圖像資料，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，率先開(kāi)展民主監(jiān)督歷程、成果和經(jīng)驗(yàn)整理，參與起草《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)履行基本職能的歷程和啟示》。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，講好民主監(jiān)督故事。

　　江西省對(duì)民進(jìn)中央民主監(jiān)督提出的問(wèn)題高度重視，整改成效明顯，并書(shū)面反饋整改落實(shí)情況。在各方共同努力下，今年1至9月江西長(zhǎng)江干流10個(gè)斷面和贛江干流33個(gè)斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，全省地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為96.2%，長(zhǎng)江出江西的總磷濃度比入江西的濃度低18.2個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)位居全國(guó)第三。

　　下一步，民進(jìn)中央將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法和中共中央關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，完善工作機(jī)制、提升工作質(zhì)量、講好監(jiān)督故事，助力江西省更好加強(qiáng)和改進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，共同守護(hù)好一江清水。