<b>——紀(jì)念《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布15周年</b>
<center>全國人大常委會副委員長 民建中央主席 成思危</center>
在《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布15周年之際，回顧15年來多黨合作事業(yè)走過的光輝歷程，展望我國社會主義民主政治發(fā)展的光明前景，對于進一步堅持和發(fā)展新世紀(jì)的多黨合作，把建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進，具有十分重要的意義。
1989年12月，根據(jù)鄧小平同志的建議，中共中央與各民主黨派協(xié)商研究，制定了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》�！兑庖姟访鞔_了我國社會主義政黨制度的總格局，從基本政治制度的高度，提出了民主黨派是“參政黨”的概念，對民主黨派同作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、在我國國家政權(quán)中的地位和在國家政治生活中的作用，作出了準(zhǔn)確的定位，提出了充分發(fā)揮民主黨派參政和監(jiān)督作用的各項制度措施。這是新時期社會主義民主政治建設(shè)的重要成果，標(biāo)志著我國社會主義政黨制度逐步走向制度化、規(guī)范化�！兑庖姟返念C布實施，為新的歷史條件下堅持和發(fā)展多黨合作提供了根本保證，有力地促進了民主黨派參政黨作用的發(fā)揮。15年來，多黨合作在實踐中不斷發(fā)展，展示出生機勃勃的新局面。結(jié)合民建實際，我們體會主要有以下幾點：
一、多黨合作的思想基礎(chǔ)進一步鞏固和發(fā)展，“三個代表”重要思想關(guān)于多黨合作的理論成為各民主黨派的根本共識。20世紀(jì)80年代末至新世紀(jì)初，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化。以江澤民同志為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展毛澤東多黨合作思想和鄧小平新時期多黨合作理論，對新形勢下多黨合作的基本理論、方針和政策提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了“三個代表”重要思想指導(dǎo)下關(guān)于多黨合作的理論，成為各民主黨派與中國共產(chǎn)黨一道共同致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的強大思想理論武器和行動指南。適應(yīng)新形勢、新要求，民建以高度的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，開展自我教育，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論。按照理論上清醒、政治上堅定的目標(biāo)，不斷加強思想建設(shè)。同時，圍繞“建設(shè)一個什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)這樣的參政黨”的基本問題，重視總結(jié)實踐經(jīng)驗，形成了《中國民主建國會史稿》、《孫起孟文稿選編》和《中國民主建國會基本知識》等一批理論成果，在豐富和發(fā)展參政黨理論上取得了進步，為堅持和發(fā)展多黨合作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化正在不斷推進，調(diào)動了民主黨派發(fā)揮參政黨作用的積極性和創(chuàng)造性。在《意見》頒布實施后，1993年，中共中央采納民建中央提出的建議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”正式寫入憲法。1997年，中共十五大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，列入社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央從建設(shè)社會主義政治文明的高度，進一步推進多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化。這一系列重大舉措，為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。作為密切聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨，民建充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，認真開展調(diào)查研究，如實反映社情民意，積極建言獻策。民建就憲法修改、國企改革、“三農(nóng)”問題、加快發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、完善社會保障體系、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益等重大問題提出的意見和建議，得到重視和采納，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各級組織引導(dǎo)廣大成員立足本職，奉獻社會，為國出力，為會增光，積極開展社會服務(wù)活動，在扶貧支邊、幫困助學(xué)、抗害救災(zāi)、咨詢培訓(xùn)等方面，取得了新的成績。民建協(xié)助中共和政府做好非公有制經(jīng)濟人士的工作，積極參與實施下崗職工再就業(yè)工程等方面的成績，受到社會的普遍贊譽。積極拓展與港澳臺地區(qū)以及國外工商界人士的聯(lián)系，為促進祖國統(tǒng)一作出了一定的貢獻。
三、營造和形成了寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治局面，推進了民主黨派的自身建設(shè)和發(fā)展。遵循《意見》精神，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，充分發(fā)揚社會主義民主，為促進合作共事，推動民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。目前，民建有2419名會員擔(dān)任各級人大代表，12482名會員擔(dān)任各級政協(xié)委員，在區(qū)、縣以上各級政府和司法機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有1477人，擔(dān)任特邀（約）行政、司法監(jiān)察等職務(wù)的人員有2961人。全會的組織程度和整體素質(zhì)進一步提高。會員總數(shù)由20世紀(jì)90年代初的5萬多名發(fā)展到現(xiàn)在的9萬6千多名，成員素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善。推進政治交接，順利實現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)集體的新老交替。堅持以制度創(chuàng)新推進工作創(chuàng)新，逐步形成了一套比較科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。會的生機和活力得到加強。
15年來，多黨合作在堅持中發(fā)展、在發(fā)展中完善。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨共同譜寫了多黨合作歷史上光輝的一頁，并掀開了新世紀(jì)多黨合作的新篇章。15年來，民建在多黨合作中不斷進步，走過了一段不平凡的歷程。用本會在新時期各階段提出的行動口號來概括，那就是堅持把中共的路線、方針和政策與民建實際相結(jié)合的歷程；是團結(jié)奮斗、繼往開來的歷程；是高瞻遠矚、埋頭苦干的歷程；是內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的歷程；是發(fā)揚傳統(tǒng)、發(fā)揮特色的歷程；是與時俱進、奮發(fā)有為，建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求參政黨的歷程。這是本會在多黨合作實踐中逐步積累和豐富發(fā)展起來的寶貴經(jīng)驗和精神財富，也是進一步把廣大會員的智慧和力量凝聚起來，積極性調(diào)動起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作道路上不斷前進的動力源泉。
當(dāng)前，我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，多黨合作事業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的新時期。中共十六屆四中全會關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政水平的戰(zhàn)略決策和部署，對堅持和發(fā)展新世紀(jì)的多黨合作提出了新的更高的要求。中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，必然會要求各參政黨加強參政能力的建設(shè)。面對新形勢新任務(wù)，民建要著眼于適應(yīng)多黨合作長期發(fā)展的需要，不斷加強自身建設(shè)，切實提高參政能力，識大局、顧大體、有作為，與中國共產(chǎn)黨一道共同開創(chuàng)新世紀(jì)多黨合作的新局面。
要切實加強參政黨的自身建設(shè)。一是努力學(xué)習(xí)，堅定信念。要認真學(xué)習(xí)、深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，全面貫徹中共十六大、十六屆三中、四中全會精神，認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，加強參政黨理論建設(shè)，提高全會的思想政治素質(zhì)。二是履行職能，增強信心。要圍繞推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會、振興中華的大局，積極參加政治協(xié)商，切實推進民主監(jiān)督，努力提高參政議政水平，盡心盡力為社會服務(wù)，不斷增強對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的信心。三是肝膽相照，增進信任。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，是中國人民和中華民族的先鋒隊。民建作為與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的友黨，要竭盡自己的綿薄之力，幫助中國共產(chǎn)黨進一步鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平。
要努力提高參政黨的參政能力。一是提高政治把握能力，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定正確的政治理念，提高政治敏感性和政治鑒別力，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向以及根本原則上，是非分明，頭腦清醒，能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗；二是提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，要加強法制觀念，提高政策水平，增強創(chuàng)新能力和決策能力，做好凝聚人心、增進團結(jié)的工作，把廣大會員組織起來，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展作出貢獻；三是提高參政議政能力，要增強調(diào)查能力、分析能力、歸納能力和表達能力，更好地發(fā)揮本會人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，深入調(diào)查研究、積極建言獻策，為全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)；四是提高合作共事能力，要主動協(xié)商，善于協(xié)調(diào)，與執(zhí)政黨同心協(xié)力、在為共同目標(biāo)奮斗的過程中發(fā)揮好自身作用。
我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，多黨合作事業(yè)必將顯示出更加強大的生命力，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻。
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