<center>全國人大常委會副委員長 民革中央主席 何魯麗</center>
1989年，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，科學(xué)總結(jié)了我國政黨制度的實(shí)踐成果和歷史經(jīng)驗(yàn)，以一貫對國家和民族的前途高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。
《意見》是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派親密合作的產(chǎn)物。1989年1月2日，鄧小平同志對民主黨派成員關(guān)于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作問題所提建議作了重要批示：“可組織一個專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開始實(shí)行。”遵照鄧小平同志的批示，中共中央成立文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)民革中央主席朱學(xué)范等領(lǐng)導(dǎo)人參與了方案的研討和起草，中共中央與各民主黨派在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定了《意見》。《意見》于1989年12月30日頒布實(shí)施后，朱學(xué)老立即撰文熱情歡呼“這是我國社會主義民主建設(shè)的一件大事，也是我們民主黨派的一件大事”。他充滿信心地表示，“隨著文件的貫徹落實(shí)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度必將顯示出它的優(yōu)越性和生命力”。他還說，“我們民革將推動各級組織和全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，自覺把文件的精神落實(shí)到實(shí)際工作中去”。朱學(xué)老的文章，道出民革全體黨員的心聲，多黨合作15年的實(shí)踐，也完全證實(shí)了他當(dāng)年的預(yù)見。
《意見》發(fā)布以后，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，使這一中國特色的社會主義政黨制度地位更加明確，在國家政治生活中的作用更為積極和重要。在1993年八屆全國人大一次會議通過的憲法修正案中，確立了我國這一基本政治制度在憲法中的地位；中共十五大把這項(xiàng)基本政治制度列入黨在社會主義初級階段的基本政治綱領(lǐng)；中共十六大又把這項(xiàng)基本政治制度與建設(shè)社會主義政治文明聯(lián)系起來，與全面建設(shè)小康社會聯(lián)系起來，體現(xiàn)了我國社會主義政黨制度與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)和旺盛的生命力。以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分肯定多黨合作和政治協(xié)商制度的特有優(yōu)勢，高度重視多黨合作。胡錦濤總書記在2002年12月逐一走訪各民主黨派和工商聯(lián)時(shí)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在長期團(tuán)結(jié)奮斗中形成的親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。”在2003年中共中央舉行的黨外人士迎春座談會上，胡錦濤同志指出，"對我們在多黨合作的長期實(shí)踐中形成的一些好的做法，今后都要堅(jiān)持下去，努力把多黨合作搞得更好，更富有成效"，并強(qiáng)調(diào)"只有緊緊圍繞我們的共同目標(biāo)和共同事業(yè)，多黨合作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能始終保持旺盛的生機(jī)和活力，才能造福于人民和國家"。以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，加強(qiáng)了多黨合作的制度化建設(shè)，有力地推動了新世紀(jì)新階段多黨合作的進(jìn)一步發(fā)展。
15年來，民革各地各級組織深入持久地學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，并把學(xué)習(xí)《意見》精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論、"三個代表"重要思想和中共十六大精神結(jié)合起來，同在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展的"三增強(qiáng)"和"四熱愛"教育結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的實(shí)踐，我們對堅(jiān)持和完善這一基本政治制度有了更加深刻的認(rèn)識：一、要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善我國的基本政治制度和政黨制度，維護(hù)多黨合作的政治格局，這是包括民革在內(nèi)的各民主黨派在長期實(shí)踐中所作出的正確選擇。二、要堅(jiān)定不移地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨在政治上保持高度的一致，這是民革的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民革老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治交代，我們必須始終堅(jiān)持，毫不動搖。三、深刻認(rèn)識和切實(shí)履行好參政黨職責(zé)，對于充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用，對于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有十分重要的意義。四、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)，是參政黨進(jìn)一步發(fā)揮作用、擔(dān)負(fù)起新的歷史使命的必然要求。我們要在自身建設(shè)的實(shí)踐中，積極地探尋自身建設(shè)的客觀規(guī)律，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，以保證民革更好地履行參政黨職能。
《意見》貫穿兩條主線，一是加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；一是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，充分發(fā)揮民主黨派的作用。這兩條主線的貫徹落實(shí)為我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證，為民主黨派履行職能、發(fā)揮參政黨作用提供了廣闊的空間。15年來，民革積極履行參政黨職能，不斷建立和健全參政議政、民主監(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，針對國家的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題積極開展調(diào)查研究，提出了許多意見和建議，受到了中共中央和國務(wù)院的高度重視，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越積極的作用。僅在"三農(nóng)"問題上，民革中央就對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民專業(yè)合作組織等等問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出了一系列相關(guān)的提案。從提案的情況來看，民革提交的提案涉及領(lǐng)域越來越廣泛，看問題的角度越來越有全局性。民革還利用自身人才智力優(yōu)勢，開展智力扶貧、辦學(xué)和舉辦義診、文化下鄉(xiāng)、書畫展等多種活動，服務(wù)社會。民革各級組織在全國26個省建立了扶貧點(diǎn)，興辦學(xué)校96所，向社會輸送人才近14萬。民革不忘孫中山統(tǒng)一祖國、振興中華的遺志，始終以孫中山先生愛國、革命和不斷進(jìn)步的精神鞭策和激勵自己，利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極為祖國的統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。民革中央曾組織力量先后編寫出版了《鄧小平論祖國統(tǒng)一》、《論"臺獨(dú)"》、《再論"臺獨(dú)"》等書，宣傳了"和平統(tǒng)一、一國兩制"的大政方針，揭露了"臺獨(dú)"分子的言行，受到社會好評。在海峽兩岸形勢發(fā)生重大變化的新形勢下，民革積極做好促進(jìn)祖國統(tǒng)一的參政議政工作。民革中央在全國政協(xié)十屆二次會議上作了題為《以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入扎實(shí)地做好臺灣人民工作》的大會書面發(fā)言，并就切實(shí)加強(qiáng)兩岸青少年交流工作向大會提交提案。民革以自己的經(jīng)歷充分證明了，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的條件下，民主黨派才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮自己的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
前不久，中共中央召開十六屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一關(guān)系到國家長治久安的重大課題。我們要把學(xué)習(xí)中共十六屆四中全會精神與紀(jì)念《意見》發(fā)布15周年結(jié)合起來，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索參政黨自身建設(shè)的基本規(guī)律、基本方法、基本形式，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，積極支持和幫助執(zhí)政黨全面做好加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的工作，為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)，這既是歷史和時(shí)代的要求，也是我們應(yīng)盡的職責(zé)。
形勢在發(fā)展，多黨合作事業(yè)也要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。我們一定要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出我們的貢獻(xiàn)。
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