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蔣正華：加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè) 推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展

    1989年中共中央頒布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。15年來，偉大的祖國(guó)欣欣向榮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線充滿活力，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治思想基礎(chǔ)更加鞏固，民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用進(jìn)一步發(fā)揮，多黨合作事業(yè)正在蓬勃發(fā)展。實(shí)踐證明，1989年文件是指導(dǎo)我國(guó)多黨合作事業(yè)的一篇馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；對(duì)于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固壯大包括各民主黨派、無(wú)黨派人士在內(nèi)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，都發(fā)揮了重大的作用。

    作為貫徹實(shí)施這一重要文件的親歷親為者，回首這15年不平凡的歷程，我們思緒聯(lián)翩，感慨萬(wàn)千。1958年起我在西安交大留校任教，從事過33年的研究和教學(xué)工作。1989年文件公布后，中共中央加強(qiáng)了培養(yǎng)選拔黨外干部工作。1991年，我從大學(xué)講堂進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，擔(dān)任了國(guó)家計(jì)生委副主任，后來又擔(dān)任了農(nóng)工黨中央主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從一名普普通通的知識(shí)分子到參與國(guó)是的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，我的成長(zhǎng)過程與1989年文件息息相關(guān)，我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的誠(chéng)意和決心，有深切的體會(huì)。近年來，農(nóng)工黨圍繞西部大開發(fā)、“三農(nóng)”問題、可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等一系列重大問題深入調(diào)研，積極向中共中央和國(guó)務(wù)院建言獻(xiàn)策，支持、協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和政府民主決策、科學(xué)決策。我們農(nóng)工黨提出的三峽庫(kù)區(qū)庫(kù)底清理、內(nèi)蒙古黑河流域綜合治理等建議都得到重視和采納。

    中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)。政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。中共中央努力營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)常舉行民主協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)。胡錦濤同志等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人虛懷若谷、廣納群言，認(rèn)真聽取我們民主黨派和無(wú)黨派人士的意見建議。僅去年一年，中共中央和國(guó)務(wù)院就召開了黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)18次，平均每個(gè)月近2次。

    在認(rèn)真總結(jié)貫徹1989年文件實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法的基礎(chǔ)上，中共中央制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子率先進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為，《意見》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的重要理論觀點(diǎn)和政策思想，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同愿望�！兑庖姟纷鳛橹袊�(guó)共產(chǎn)黨踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我國(guó)新世紀(jì)、新階段多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。特別是《意見》根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治發(fā)展的實(shí)際，對(duì)多黨合作在實(shí)踐中取得的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行了全面總結(jié)，進(jìn)一步完善了政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式和程序，為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造出前所未有的良好條件，使多黨合作和政治協(xié)商的內(nèi)容更加豐富、機(jī)制更加健全，程序更加規(guī)范。

    制度完善是政治文明的保障，制度建設(shè)是多黨合作的關(guān)鍵。我們堅(jiān)信，新文件的貫徹實(shí)施，必將大大推進(jìn)我國(guó)多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化，必將迎來多黨合作又一個(gè)明媚的春天。深入宣傳學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，進(jìn)一步提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)工黨中央已經(jīng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》精神下發(fā)了《通知》，作出了全面的部署。我們要求，農(nóng)工黨各級(jí)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》精神，緊密結(jié)合參政黨工作實(shí)際，組織開展一次統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策的再學(xué)習(xí)再教育，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，為鞏固和發(fā)展同中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》為契機(jī)，加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，不斷提高參政能力和水平，圍繞中心、服務(wù)大局，突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家"十一五"計(jì)劃和202O年遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定，深入實(shí)際開展調(diào)研，提出具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)踐性的意見和建議；要進(jìn)一步加強(qiáng)同各方面人士的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和反映社情民意，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力；要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《意見》精神上來，把力量行動(dòng)凝聚到多黨合作制度的建設(shè)上來，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同譜寫我國(guó)多黨合作事業(yè)的嶄新篇章。

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