在1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布15周年之際，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，這是我國政治生活中的一件大事，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的大事。新文件下發(fā)以后這段時(shí)間，我們把兩份文件結(jié)合在一起學(xué)習(xí)，對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作理論與實(shí)踐不斷豐富發(fā)展的過程有了更深的理解。兩份文件在基本指導(dǎo)思想上是完全一致的，新文件充分肯定和繼承了1989年文件的精神，同時(shí)，又在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的時(shí)代要求基礎(chǔ)上，對(duì)1989年文件精神進(jìn)行了重大豐富和發(fā)展。在學(xué)習(xí)新文件精神的時(shí)候，要結(jié)合1989年文件頒布15年來在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度方面取得的經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能在歷史和邏輯的統(tǒng)一中更深刻地領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨的多黨合作理論的精神實(shí)質(zhì)，也才能更準(zhǔn)確地把握新文件對(duì)1989年文件有哪些新發(fā)展，提出了哪些新論斷，以及這些新論斷蘊(yùn)含的深刻意義。
1989年文件，是我國多黨合作歷史上具有里程碑意義的重要文件。中共十一屆三中全會(huì)后，在改革開放的新形勢下，如何正確地認(rèn)識(shí)我國政黨制度的性質(zhì)和特點(diǎn)，如何科學(xué)地界定中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位和作用，是一個(gè)亟待解決的重大問題。文件把我國的政黨制度概括為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，明確了中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。我國的多黨合作必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。這些論斷科學(xué)地回答了我國政黨實(shí)踐面臨的重大理論問題，豐富了馬克思主義政黨理論寶庫。
1989年文件對(duì)實(shí)現(xiàn)我國多黨合作制度化規(guī)范化，對(duì)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行職責(zé)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。文件總結(jié)了建國以來多黨合作的經(jīng)驗(yàn)，將中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事的成功做法加以制度化和規(guī)范化，對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的內(nèi)容與形式，民主黨派參政的基本點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)督作用的總原則，對(duì)民主黨派成員和無黨派代表人士在人民代表大會(huì)和人民政協(xié)中發(fā)揮作用，對(duì)舉薦民主黨派成員擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等做了明確規(guī)定。15年多黨合作的實(shí)踐證明，文件對(duì)于中國特色社會(huì)主義政黨制度的完善和發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于鞏固共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位；對(duì)于參政黨搞好自身建設(shè)，在國家政治生活中發(fā)揮作用；對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，凝聚社會(huì)各界力量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成發(fā)揮了巨大作用。
在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史發(fā)展階段，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)，中共中央全面總結(jié)了新時(shí)期以來，特別是1989年文件頒布以來多黨合作的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求了各民主黨派、無黨派人士的意見，制定了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》�！兑庖姟愤M(jìn)一步豐富發(fā)展了1989年文件的內(nèi)容，不僅對(duì)一些重大理論命題的表述更加準(zhǔn)確、完整，而且對(duì)于我國多黨合作的制度化、規(guī)范化做出了很多新的規(guī)定，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)。我們相信，《意見》的下發(fā)，將開創(chuàng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)新的發(fā)展階段。
《意見》明確提出了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實(shí)踐中形成的一些重要政治準(zhǔn)則。堅(jiān)持這些政治準(zhǔn)則，是中國特色社會(huì)主義政黨制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保持國家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成中發(fā)揮了巨大作用的根本原因，也是今后我國多黨合作事業(yè)繼續(xù)沿著正確軌道前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的振興貢獻(xiàn)更大力量的根本保證。在《意見》中強(qiáng)調(diào)這些政治準(zhǔn)則，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，對(duì)于中共黨員和民主黨派成員準(zhǔn)確理解我國政黨制度的性質(zhì)和特點(diǎn)，更好地繼承和發(fā)揚(yáng)我國多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于充分發(fā)揮我國政黨制度在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面的作用，且有重大意義。民主黨派只有堅(jiān)持這些政治準(zhǔn)則，才能找準(zhǔn)自己的歷史方位，在各種復(fù)雜的局勢面前不迷失方向；民主黨派只有始終遵循這些政治準(zhǔn)則，才能搞好自身建設(shè)，提高參政能力，真正為國家的發(fā)展做些有益的事情。民盟的同志在任何情況下，都要牢記這些政治準(zhǔn)則，把堅(jiān)持這些政治準(zhǔn)則放在一切工作的首位。
《意見》對(duì)民主黨派的性質(zhì)作了更全面的表述，充分肯定了民主黨派是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量，這是對(duì)民主黨派的進(jìn)步性和在國家政治生活中的積極作用的充分肯定，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的高度重視和充分信任。這一論述將極大地鼓舞和激勵(lì)廣大民主黨派成員投身全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的熱情�！兑庖姟愤�明確指出發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，這不僅表明中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在根本目標(biāo)上是完全一致的，也為民主黨派圍繞中心，服務(wù)大局，更好地發(fā)揮作用指明了方向。今后民盟的參政議政工作就要緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。
《意見》對(duì)完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，對(duì)于發(fā)揮民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，對(duì)于支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)等都作出了新的具有重大意義的規(guī)定，這不僅使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度更加完善，為民主黨派發(fā)揮作用創(chuàng)造了更好的環(huán)境，提供了更廣闊的舞臺(tái)，也向民主黨派提出了新的更高的要求，我們感到肩負(fù)的責(zé)任更加重大。
在《意見》起草過程中，中共中央和中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次征求民主黨派的意見，民盟中央在座談會(huì)上和以書面方式提出了建議，有些建議在《意見》中得到了體現(xiàn)�！兑庖姟返钠鸩葸^程，是充分發(fā)揮民主、體現(xiàn)多黨合作精神的過程，也是我們學(xué)習(xí)的過程。現(xiàn)在《意見》已經(jīng)下發(fā)了，我們面臨的任務(wù)就是在廣大盟員中組織好學(xué)習(xí)和貫徹。最近，民盟中央向地方組織下發(fā)了學(xué)習(xí)《意見》的通知。民盟下次中常會(huì)的議題就是《意見》的學(xué)習(xí)，我們首先要在領(lǐng)導(dǎo)層中搞好新文件精神的傳達(dá)，以此帶動(dòng)全盟的學(xué)習(xí)。民盟中央將號(hào)召地方各級(jí)組織，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使盟員深入領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)。我們要把《意見》的學(xué)習(xí)融入到加強(qiáng)盟的自身建設(shè)等項(xiàng)工作當(dāng)中，以學(xué)習(xí)促工作，在學(xué)習(xí)中求得解決自身建設(shè)面臨的各種困難和問題的辦法，真正把盟員的思想認(rèn)識(shí)和政治素質(zhì)提高到一個(gè)新水平；提高盟的參政能力，爭作高水平的參政黨，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
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