<center>全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席</center>
<center>任文燕</center>
我國非公有制經(jīng)濟(jì)已占GDP的一半以上。因此，國家在制定任何一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)社會政策時，都應(yīng)將非公經(jīng)濟(jì)作為重要考慮對象。制定“十一五”規(guī)劃更應(yīng)如此。在確定規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、政策取向時，要充分考慮非公經(jīng)濟(jì)的地位作用、行為方式和運(yùn)行特點(diǎn)，充分考慮其對規(guī)劃政策的反應(yīng)與心態(tài)。
“十五”以來，我國非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，地位和作用顯著提高。這主要得益于黨的思想理論創(chuàng)新和正確方針政策。
為保持中央政策的連續(xù)性，保證“十一五”規(guī)劃更好地實(shí)施，同時，也是為了糾正社會上某些不正確的認(rèn)識傾向，我們認(rèn)為，在“十一五”規(guī)劃綱要中，應(yīng)當(dāng)再次明確十六大以來中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策。建議在規(guī)劃綱要有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的論述中，設(shè)立專門一段，再次闡明這一方針政策的基本內(nèi)容。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)已占GDP的一半以上。因此，國家在制定任何一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)社會政策時，都應(yīng)將非公經(jīng)濟(jì)作為重要考慮對象。制定“十一五”規(guī)劃更應(yīng)如此。在確定規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、政策取向時，要充分考慮非公經(jīng)濟(jì)的地位作用、行為方式和運(yùn)行特點(diǎn)，充分考慮其對規(guī)劃政策的反應(yīng)與心態(tài)，不宜只以國有經(jīng)濟(jì)為主要對象。
有關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)行業(yè)商會的意見，有的還可吸收他們參加。目前全國工商聯(lián)直屬行業(yè)商會有18個，有的在業(yè)界已有相當(dāng)影響。因此，建議有關(guān)部門制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時，征求包括工商聯(lián)及其行業(yè)商會在內(nèi)的與行業(yè)有關(guān)的各個重要方面的意見。
十六屆三中全會明確提出，“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條進(jìn)一步要求，“貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則”，允許非公資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域和國防科技工業(yè)領(lǐng)域。在制定“十一五”規(guī)劃綱要和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時，必須充分體現(xiàn)中央的政策要求。
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