<center>全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席</center>
<center>閻洪臣</center>
我國醫(yī)療保險制度不發(fā)達，45％的城市居民和80％的農(nóng)民沒有醫(yī)療保險。建議建立重點傳染病的免費醫(yī)療救治制度。對臨床治療效果較好、社會疾病負擔(dān)嚴重的傳染性疾病，實施免費或者價格低廉的醫(yī)療救治。對農(nóng)民和城市低保人群中的重點傳染病患者，實施醫(yī)療“直補”。
落實科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，首先應(yīng)該做到“三個明確”。
必須明確醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我國整個改革大業(yè)的重要組成部分。為全民提供基本醫(yī)療保障，有助于消除貧困，有利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，更有利于社會的長期穩(wěn)定。
必須明確健康權(quán)是基本人權(quán)。保障全民享有基本醫(yī)療，是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本目標(biāo)，是任何一個現(xiàn)代政府都必須忠實履行的政府職能，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會公平的最基本要求。
必須明確新的醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)該是“政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合”。政府在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，通過綜合運用行政、法律等手段，實現(xiàn)醫(yī)療資源的最佳配置。同時鑒于我國當(dāng)前的國情，除了基本醫(yī)療保障之外，其余的醫(yī)療需求，政府不可能、也不應(yīng)該全包下來。選擇“低水平、廣覆蓋、高效率、可持續(xù)”的模式比較合適。
建議重構(gòu)政府與市場、政府各層級間規(guī)范的衛(wèi)生支出責(zé)任。在恢復(fù)中央政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域的主導(dǎo)地位的同時，規(guī)范政府層級間衛(wèi)生事權(quán)的分擔(dān)體制與機制，合理劃分中央和地方的衛(wèi)生事權(quán)和支出責(zé)任。
正在全國逐步推廣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是一件為民、便民、利民的大好事，但還存在著一些不容忽視的先天性制度缺陷。建議各級政府組織專家對“新農(nóng)合”加強前瞻性研究，在充分總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把加強“新農(nóng)合”前瞻性研究列為國家級重點課題，限期取得階段性成果。
我國醫(yī)療保險制度不發(fā)達，45％的城市居民和80％的農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保險。建議建立重點傳染病的免費醫(yī)療救治制度。對那些臨床治療效果較好、社會疾病負擔(dān)嚴重的傳染性疾病，實施免費或者價格低廉的醫(yī)療救治。對農(nóng)民和城市低保人群中的重點傳染病患者，實施醫(yī)療“直補”。
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