“黨的十六屆五中全會是動員全黨全國各族人民全面貫徹黨的十六大精神,緊緊抓住并用好21世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期,開拓進取、奮發(fā)有為的重要會議。這次全會通過的《建議》,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,抓機遇、謀發(fā)展、促和諧,為我國實現(xiàn)又快又好的發(fā)展奠定更加堅實基礎(chǔ)的行動綱領(lǐng)�！敝碚摷亦嵄貓栽诮邮鼙緢笥浾卟稍L時這樣說。
鄭必堅是中共中央黨校原常務(wù)副校長,多年來為黨的理論創(chuàng)新作了許多鮮為人知的重大貢獻(xiàn),現(xiàn)在他仍擔(dān)任該校學(xué)術(shù)委員會主任,并兼任在海內(nèi)外影響很大的中國改革開放論壇理事長。
他告訴記者,全會通過的“十一五”規(guī)劃,自始至終貫穿著一個核心思想,這就是堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
為什么五中全會特別強調(diào)要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀呢?鄭必堅這樣回答:一個重要的因素是由“十一五”時期面臨的時代條件和國情特點所決定的。要深刻領(lǐng)會、全面貫徹五中全會精神,就必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。
經(jīng)過“十五”時期的努力,我們已經(jīng)站在一個更高的歷史起點上。從“十一五”時期開始,我國經(jīng)濟將進入一個長期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。這一階段的鮮明特點是,既要保持較快的發(fā)展速度,又要保持平穩(wěn)發(fā)展。如果沒有較快的發(fā)展速度,就難以緩解發(fā)展中的種種矛盾;而如果沒有平穩(wěn)發(fā)展,就會激化發(fā)展中的種種矛盾。
他引用了這樣一組數(shù)據(jù):據(jù)預(yù)測,從2006—2015年,全國城鎮(zhèn)每年將新增550萬勞動力;按年城市化速率1%,城市每年需要接納吸收農(nóng)村富余勞動力1000萬人;國有和集體企業(yè)深入改革,每年再就業(yè)還需要提供450萬個工作崗位,加上消化往年積累的失業(yè)勞動力,城鎮(zhèn)每年總共需要提供2400萬個就業(yè)崗位,因此,就業(yè)壓力非常大。在2006—2015年,甚至到2020年,中國僅僅為滿足就業(yè)需要的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度就不能低于7個百分點。所以,國民經(jīng)濟沒有較快的發(fā)展速度,,顯然是不行的。
但從傳統(tǒng)的投資拉動的經(jīng)濟增長方式來看,投資容易升溫,消費難以走強;物價容易上漲,就業(yè)往往偏冷,容易形成宏觀調(diào)控一控就大落,一放就大漲的劇烈波動。因此,進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,下大力轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),刺激和擴大國內(nèi)消費,改善宏觀調(diào)控,就成為經(jīng)濟快速而又平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
當(dāng)記者問到在今后五年或更長的時間里,我們能否做到長期較快平穩(wěn)發(fā)展的時候,鄭必堅說,確實,我們要清醒地看到,我國將同時面臨多方面的重大挑戰(zhàn)和機遇。
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機遇是,“十一五”時期是我國經(jīng)濟社會的黃金發(fā)展期和新的上升期:
——我國居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級,工業(yè)化進入中期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快。一個國家人均國民收入從1000美元向3000美元攀升的時期,居民消費隨之由生存性向發(fā)展性轉(zhuǎn)變,即從吃飽穿暖、有耐用消費品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費品質(zhì)量、擴大服務(wù)消費轉(zhuǎn)變;與之相對應(yīng)的是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向更高層次提升,技術(shù)水平將進一步提高。
——我國勞動力資源豐富,人力資本快速增加。到2010年,我國勞動力總量將達(dá)8億人之多,新增大學(xué)本科、研究生等高等學(xué)歷的人力資源2500萬人左右,規(guī)模巨大并且成本相對較低的勞動力資源、巨額的人力資本,將是我國經(jīng)濟成長的強勁的比較優(yōu)勢。
——從我國資本的來源看,我國國內(nèi)國民儲蓄率較高,這又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資奠定了積累的源泉。
——隨著城市化、交通現(xiàn)代化和通訊數(shù)字信息化,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路、鐵路和航空、港口和機場、信息網(wǎng)絡(luò)等條件將不斷改善。
——社會主義市場經(jīng)濟體制將逐步完善,社會和諧、政治穩(wěn)定的局面還將進一步鞏固和發(fā)展。
挑戰(zhàn)是,“十一五”時期也是“矛盾凸顯期”。我國將繼續(xù)面臨“三大挑戰(zhàn)”——資源特別是能源短缺;發(fā)展環(huán)境特別是生態(tài)環(huán)境惡化;經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中一系列兩難問題。這些挑戰(zhàn)說到底就是廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同我國社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)及資源相對短缺之間的矛盾,是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的必然反映。正是在這樣的條件下,我國經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性矛盾,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的問題就突出了;推進城市化和進一步解決“三農(nóng)”問題,調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴大內(nèi)需,同時轉(zhuǎn)變增長方式、提高自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)人才就提到極其重要的日程上來了;涉及廣大人民群眾切身利益的諸多問題,包括就業(yè)、社保、扶貧、入學(xué)、醫(yī)療、環(huán)保、安全生產(chǎn)、收入分配等就成為必須切實注意的迫切問題了;堅持把深化經(jīng)濟體制改革和各方面體制改革作為“十一五”時期和爾后更長時期一切事業(yè)發(fā)展的根本動力,就成為不可動搖的指導(dǎo)方針�！督ㄗh》正是在充分考慮我國發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上,為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)而制定了重大決策。
我們的結(jié)論是什么呢?鄭必堅說,在這樣一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的國內(nèi)環(huán)境中來展開“十一五”時期的發(fā)展布局,只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,進行多方面的統(tǒng)籌,大力度的協(xié)調(diào),才能真正做到平穩(wěn)和較快的發(fā)展。
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