貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實走新型工業(yè)化道路。這是“十一五”規(guī)劃提出的重要思想和任務(wù)，也是解決前進中新的矛盾和問題的根本之舉。
實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變，我們還任重而道遠。據(jù)報載，去年全國每萬元GDP能耗為2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2000年的2.77噸相比，5年來下降了7%。而另一組數(shù)據(jù)又告訴我們：去年我國綜合能源消耗相當(dāng)于美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。這兩組數(shù)字說明，縱比，我們同自己的過去比，“十五”期間經(jīng)濟增長方式有了新的進步，成績是可喜的。橫比，我們同發(fā)達國家比，還存在很大差距。從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩，需要堅持不懈的努力。
中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已有10多年了，然而近年來，在許多地方、許多領(lǐng)域，增長方式轉(zhuǎn)變依然不盡如人意，粗放的、低端的、雷同的產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，而一些高投入、高消耗、高污染、低效率的項目卻屢禁難止。這一現(xiàn)象不僅中西部欠發(fā)達地區(qū)有，就是領(lǐng)改革開放之先的東部沿海也同樣存在。前不久，“長三角”經(jīng)濟首次出現(xiàn)的整體增速“滑落”為人們敲響了警鐘：靠拼土地、拼勞力、拼投資的外延式增長方式，已難以再支撐經(jīng)濟持續(xù)高速前行。
我國人口眾多、資源短缺的現(xiàn)實國情，也不允許我們繼續(xù)走粗放增長的路子，否則能源、資源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負。這絕非危言聳聽，有數(shù)據(jù)可佐證：2004年對國內(nèi)500個城市的調(diào)查結(jié)果顯示，有290個城市空氣質(zhì)量達不到國家標(biāo)準(zhǔn)，119個城市超過三級標(biāo)準(zhǔn)，50個城市的環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率不足50%，部分城市飲用水水質(zhì)達不到標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，以犧牲環(huán)境、破壞資源換取一時經(jīng)濟增長的做法不可取，代價太沉重，得不償失。
要想避免和克服傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的諸多問題，我們必須從根本上轉(zhuǎn)變以追求速度為主的粗放型增長方式，代之以以提高經(jīng)濟效益為主的集約型增長方式。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，趟出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這就要求我們不僅要保持發(fā)展的速度，更要改變發(fā)展的模式，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。
許多地方的經(jīng)驗表明，要徹底改變片面追求GDP增長的發(fā)展觀、政績觀，走內(nèi)涵發(fā)展之路，治本之道，則要轉(zhuǎn)換政府職能，將政績考核的重點轉(zhuǎn)向加強市場監(jiān)管、建設(shè)經(jīng)濟環(huán)境和提高公共服務(wù)水平上來。最近，東北三省提出了拒絕“黑色”GDP的響亮口號，浙江也開始從“成長的煩惱”中猛醒，探索一條低耗、高效的發(fā)展路徑。這表明，越來越多的地方政府看清了粗放型增長方式的危害，正在更新發(fā)展思路。
當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯趨勢，就是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命來勢迅猛，高科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重不斷增加。實踐告訴我們，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最重要的就是要大力推進科技進步和創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其要努力打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的強勢產(chǎn)業(yè)，把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。
從根本上說，目前體制上存在的諸多弊端，是推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要障礙。比如，市場價格不能反映真實成本造成的水和能源的嚴(yán)重浪費；再比如，投資體制不合理導(dǎo)致了建設(shè)規(guī)模的盲目擴張；還有，土地征用制度的缺陷，以及低地價甚至“零地價”政策，促使耕地急劇減少等，都是導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟增長和資源浪費的根源。轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟，必須通過深化改革、解決深層次矛盾，為其發(fā)展提供體制和政策保障。
當(dāng)然，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變過程中，還要力避一刀切和急功近利的心態(tài)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是全國各地區(qū)、各行業(yè)共同面對的重大課題，但我國地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不均衡，不可能也不應(yīng)該按照一種模式“生搬硬套”。比如東部發(fā)達地區(qū)迫切需要發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但考慮到我國勞動力眾多、整體素質(zhì)還不高的基本國情，有些地方還應(yīng)以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，但也要注重提高科技含量，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品應(yīng)堅決淘汰。這里還需要強調(diào)的是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是一個長期的、動態(tài)的過程，絕不會一蹴而就，也不是“另起爐灶”，要學(xué)會在“游泳中換氣”，在改造中創(chuàng)新。惟有如此，才不會脫離轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的正確軌道。
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