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為了三湘四水的神奇和美麗

    湖南是一個(gè)旅游大省，三湘四水，風(fēng)光秀美，人杰地靈，美不勝收。以世界自然遺產(chǎn)著名的國(guó)家森林公園張家界為例，那里奇峰突起，林木蔥籠，山花爭(zhēng)艷，流水歡歌。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席、著名語言學(xué)家許嘉璐多次來到這里視察，激情滿懷，賦詩曰：“四至張家界，滿目山更青，崖無半寸土，樹獻(xiàn)萬種情，何日相邀此，攜壺忘歸程。”

    其實(shí)，談到瀟湘的風(fēng)景名勝，也不只有張家界�？床粔蛭逶罃垊俚暮馍剑p不完煙波浩渺的洞庭，巍巍炎帝陵，浩浩九嶷山，沉沉屈子祠，清清桃花源……真是數(shù)不勝數(shù)，不勝枚舉。面對(duì)大自然賜予湖南的極為豐富多樣、神奇獨(dú)特的旅游資源，為進(jìn)一步加快生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，2004年1月，民進(jìn)湖南省委在湖南省政協(xié)九屆二次大會(huì)上提出了《關(guān)于加快我省生態(tài)旅游發(fā)展的調(diào)查與建議》的提案。

    提案認(rèn)為，近年來，由于中共湖南省委和省人民政府的高度重視，湖南全省生態(tài)旅游開發(fā)取得了很大的進(jìn)步，但是與我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展較快的云南、海南等省市相比，還有不少差距。提案指出，《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”綱要》提出“加快發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，到2005年全省旅游總收入達(dá)400億元，年均增長(zhǎng)20％以上”的目標(biāo)民進(jìn)湖南省委認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須利用湖南是旅游資源大省這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益兼顧的生態(tài)旅游。

    所謂生態(tài)旅游是20世紀(jì)80年代興起的一種新型旅游形式，對(duì)人的身心健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。隨著工業(yè)化給社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，人類的生存和居住環(huán)境也受到影響，人們希望保護(hù)環(huán)境，保護(hù)旅游資源，“回歸自然”、“返樸歸真”。其次，生態(tài)旅游一方面為不發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)和環(huán)境。再次，發(fā)展生態(tài)旅游是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，可以減少旅游對(duì)環(huán)境的影響。生態(tài)旅游已成為21世紀(jì)國(guó)際旅游發(fā)展的主流，并仍將以較快的速度向前發(fā)展。

    為了給湖南省生態(tài)旅游的發(fā)展提供對(duì)策，民進(jìn)湖南省委組織以湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)湖南省委主委謝勇為組長(zhǎng)，湖南省人大常委、民進(jìn)中央委員、民進(jìn)湖南省委副主委彭愛學(xué)，湖南省政協(xié)委員、郴州市人民政府副市長(zhǎng)、民進(jìn)會(huì)員潘碧靈，湖南省政協(xié)委員、資興市人民政府副市長(zhǎng)、民進(jìn)會(huì)員王東，民進(jìn)湖南省委參政議政處有關(guān)同志組成的課題組深入基層，動(dòng)員全會(huì)的力量，在長(zhǎng)沙、郴州、岳陽、湘潭、株洲、常德、衡陽、益陽、張家界等地進(jìn)行了深入的調(diào)研。在積累了大量材料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的分析，歸納出湖南省生態(tài)旅游發(fā)展中存在的七個(gè)主要問題：1.部分豐富的生態(tài)旅游資源未得到開發(fā)；2.不少豐富的生態(tài)旅游資源開發(fā)力度不夠；3.生態(tài)旅游開發(fā)中破壞了環(huán)境；4.生態(tài)旅游當(dāng)作標(biāo)簽；5.生態(tài)旅游產(chǎn)品單一、品位不高；6.生態(tài)旅游開發(fā)沒有貫穿旅游產(chǎn)業(yè)的全過程；7.生態(tài)旅游開發(fā)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理。針對(duì)這些問題，民進(jìn)湖南省委會(huì)提出了加快湖南省生態(tài)旅游發(fā)展的五條對(duì)策：1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)；3.加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)；4.齊心協(xié)力，加快發(fā)展；5.制定法規(guī)，加強(qiáng)管理。在第五條中特別強(qiáng)調(diào)：一是要加強(qiáng)立法，做到“以法興游”、“以法治游”；第二是要強(qiáng)化生態(tài)旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)全過程的管理，包括開發(fā)審批管理，經(jīng)營(yíng)過程管理，游客管理等；三是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行生態(tài)旅游開發(fā)與管理相分離。

    提案提出以后，受到政府有關(guān)部門的高度重視。2004年11月24日，應(yīng)湖南省旅游局的邀請(qǐng)，民進(jìn)湖南省委副主委周秋光率部分課題組成員到省旅游局參加了提案面商溝通會(huì)議。第二天，湖南省旅游局致函民進(jìn)湖南省委，來函稱：“發(fā)展生態(tài)旅游，不僅是代表21世紀(jì)旅游業(yè)發(fā)展的大方向，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。我省旅游資源非常豐富，發(fā)展生態(tài)旅游具有得天獨(dú)厚的條件，貴委提出的《關(guān)于加快我省生態(tài)旅游發(fā)展的建議》不僅符合‘以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展’的科學(xué)發(fā)展觀的要求，而且符合旅游業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)，必將對(duì)我省旅游業(yè)的未來發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。提案實(shí)事求是地分析了我省生態(tài)旅游發(fā)展中存在的主要問題，這些問題長(zhǎng)期困擾著我省旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重地影響和制約了我省旅游業(yè)的發(fā)展�！�

    在這份“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省政協(xié)第14號(hào)提案有關(guān)情況的函”中指出：將從七個(gè)方面積極開展有關(guān)工作：第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育，引導(dǎo)人們科學(xué)地認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的作用和意義。第二，加強(qiáng)法制和管理建設(shè)，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。第三，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游景區(qū)，使生態(tài)旅游開發(fā)和實(shí)施建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，并在這條中特別承諾：在正在編制的《湖南省“十一·五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，把發(fā)展生態(tài)旅游列為重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。第四，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的共同發(fā)展。第五，全面建設(shè)生態(tài)城市，發(fā)展城市生態(tài)游。第六，大力開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，拓展生態(tài)旅游市場(chǎng)，建立生態(tài)旅游新體系，具體來講，湖南要著力開始以下幾個(gè)方面生態(tài)旅游產(chǎn)品：1.開發(fā)返璞歸真生態(tài)旅游；2.開發(fā)森林生態(tài)旅游；3.開發(fā)生態(tài)考察探險(xiǎn)旅游；4.開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。第七，加大宣傳力度，擴(kuò)大生態(tài)旅游影響：1.在旅游發(fā)展工作會(huì)議上，通過領(lǐng)導(dǎo)的講話和報(bào)告，把生態(tài)旅游提上重要位置；2.通過節(jié)會(huì)推出生態(tài)旅游產(chǎn)品；3.通過國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游促銷活動(dòng)，重點(diǎn)推介生態(tài)旅游；4.協(xié)調(diào)好媒體，加大宣傳力度；5.加大生態(tài)保護(hù)措施，立法保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境。

    現(xiàn)在，這些規(guī)劃正在積極運(yùn)作之中，一個(gè)全新的湖南省生態(tài)旅游的藍(lán)圖將呈現(xiàn)在人們的眼前。為了三湘四水的神奇和美麗，民進(jìn)湖南省委將會(huì)繼續(xù)努力，多做工作。

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