2004年，鄭州市農(nóng)業(yè)取得了驕人的成績，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長。全市農(nóng)業(yè)增加值完成61億元，全市農(nóng)民人均純收入達到4183元，比上年度增加552元，同比增長15.2％，比計劃高出8.2個百分點，是1998年以來第一次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，農(nóng)民得到了實惠，生活水平有了很大的提高。
這些成績得益于中共中央 1號文件的認真貫徹，得益于市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大干部群眾努力奮斗，把解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收作為各項工作的重中之重。在這些累累碩果中同樣也凝聚著民主黨派的心血和汗水，民進鄭州市委會的《關(guān)于拓寬我市農(nóng)民增收渠道的幾點建議》對解決鄭州市的農(nóng)民增收問題起到了“催化劑”的作用。
近幾年，民進鄭州市委會一直關(guān)注著鄭州市的三農(nóng)問題，把解決好“三農(nóng)”問題放在參政議政的突出位置。2003年9月，民進鄭州市委召開工作會議，專題研究部署2004年市人大、市政協(xié)會議上的參政議政工作。鄭州市政協(xié)副主席、民進鄭州市委會主委鄧慶洲在會議上提出要圍繞增加農(nóng)民收入進行調(diào)研提建議，得到與會人員一致贊同。
2003年10月，民進鄭州市委會整合會內(nèi)力量，組成了以農(nóng)業(yè)專家為主的專題調(diào)研組，由副主委姚旭初帶隊深入農(nóng)村調(diào)研，并走訪市農(nóng)業(yè)局等部門，就“三農(nóng)”問題進行了座談和訪問。在調(diào)查中他們了解到，鄭州市農(nóng)村發(fā)展中最突出的問題是農(nóng)民增收緩慢，形勢嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入增幅減緩。根據(jù)《鄭州市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》提出的2012年農(nóng)民人均純收入達到8000元的目標(biāo)，年增長速度需在10％。但是自1998年開始，增長速度明顯減緩，年平均增速僅為7.86％。二是城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大，2003年鄭州中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入8647元，而農(nóng)民人均純收入3631元，絕對差額在擴大。三是中低收入農(nóng)民比重過大，2003年全市約60％的農(nóng)戶人均純收入低于平均水平，還有9.8萬貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?％。四是非農(nóng)收入已成為農(nóng)民增收的主要來源，但農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)十分困難。
調(diào)研組分析，影響農(nóng)民增收的制約因素主要有：農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不高，在價格上和銷售上難以取得優(yōu)勢；農(nóng)民接受和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力較差；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受大氣候的影響，增速放慢，效率不高，市場競爭能力低；單家獨戶的小規(guī)模生產(chǎn)嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)的需要；農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)盲目性大，進城打工找工作難。
經(jīng)過周密的調(diào)查和認真的分析，民進鄭州市委會認為：農(nóng)民增收的渠道應(yīng)當(dāng)拓寬。于是，由副主委姚旭初親自起草，秘書長蔡愛芬協(xié)助整理，撰寫出了《關(guān)于拓寬我市農(nóng)民增收渠道的幾點建議》，準(zhǔn)備作為大會發(fā)言材料提交給鄭州市政協(xié)十一屆一次會議。
時隔不久，民進鄭州市委會欣喜地看到了2004年中央1號文件：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》，這使民進鄭州市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員更加認識到：關(guān)注“三農(nóng)”問題，路子走對了。嚴峻的現(xiàn)實是：農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的社會問題。農(nóng)民的收入增加了，生活富裕了，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。
據(jù)此，民進鄭州市委會對《關(guān)于拓寬我市農(nóng)民增收渠道的幾點建議》進行了補充，做為集體提案提交2004年市政協(xié)十一屆一次會議。鄭州市政協(xié)常委、民進鄭州市委副主委姚旭初代表民進市委會做了大會發(fā)言。提案建議：1、下大力氣減輕農(nóng)民負擔(dān)，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息。各級政府都要認真貫徹中央關(guān)于對農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針，鞏固農(nóng)村費稅改革的成果，防止反彈。2、規(guī)劃建設(shè)一批高水平高效益的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。因地制宜，選準(zhǔn)項目，加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，充分利用本地資源和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢，創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技創(chuàng)新搭建一個平臺。3、實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要制定促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項政策，積極鼓勵、促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。4、要重視并發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。建立多渠道、多層次、多種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，同時切實加強對外出打工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，使他們進城后容易找到工作。5、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。形成優(yōu)勢品牌的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，提高商品化、專業(yè)化、集約化水平。
市政協(xié)對民進鄭州市委會的提案非常重視，把它列為大會一號提案，并進行現(xiàn)場辦案。 在4月8日的提案現(xiàn)場辦理會上，鄭州市農(nóng)業(yè)局負責(zé)人進行了答復(fù)：1、進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。市財政今年安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金1000萬元，其中500萬元重點用于引導(dǎo)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增加收入。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極培育有競爭力的市場主體，進一步提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。3、加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，提高科技對農(nóng)民增收的貢獻率。繼續(xù)大力實施種子工程，使主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到95 ％以上；加強成熟技術(shù)的集成，組裝配套和推廣力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，計劃完成“綠色證書”培訓(xùn)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)2萬人。4、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2004年完成50種農(nóng)產(chǎn)品和20種農(nóng)業(yè)投入品的網(wǎng)上展示。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式。5、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。 2004年新建沼氣池3000戶。進一步提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，建立和完善農(nóng)業(yè)重大疫情預(yù)警控制體系。6、堅持“多與、少取、放活”方針，全面貫徹落實農(nóng)村政策。
中共鄭州市委常委、常務(wù)副市長李柳身代表鄭州市人民政府對民進集體提案的答復(fù)又進行了補充。他說，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)是今后工作的重點。從2004年開始，鄭州市6個區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)和鞏義市，農(nóng)業(yè)稅將全部免征，其他縣市要降低3個百分點。市政府對糧食收購部門拿出糧食風(fēng)險金，對種糧農(nóng)民進行補貼，每個農(nóng)民平均可領(lǐng)到20元。對農(nóng)村特困戶家中初中升入高中的學(xué)生一次補貼2000元，對升入大學(xué)的學(xué)生一次補貼5000元。李柳身副市長的講話不斷獲得委員們的陣陣掌聲。
4月9日，《鄭州日報》、《鄭州晚報》、鄭州電視臺、鄭州有線臺相繼刊登和播出提案辦理情況。 7月14日市農(nóng)業(yè)局就提案辦理情況又專門召開了提案答復(fù)座談會。9月14日《人民政協(xié)報》就民進鄭州市委會提案落實情況進行了報道。《鄭州政協(xié)》2004 年第六期登載了提案和辦理提案情況。2005年1月《關(guān)于拓寬我市農(nóng)民增收渠道的幾點建議》被鄭州市政協(xié)評為優(yōu)秀提案，并在市政協(xié)十一屆二次會議上予以表彰。
民進鄭州市委會為農(nóng)民增收辦實事，一份提案，體現(xiàn)一片真情。
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