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既要金山銀山，更要綠水青山

    長(zhǎng)江下游水體和土壤的保護(hù)與修復(fù)，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。長(zhǎng)江連通著江西境內(nèi)全國(guó)最大的淡水湖——鄱陽湖。鄱陽湖匯容著縱貫江西全境的贛江、信江、修河、撫河、饒河五大河水，是長(zhǎng)江水量的巨大調(diào)節(jié)器，從湖口流入長(zhǎng)江的年平均水量達(dá)1470億立方米。江西水體、土壤的好壞，直接影響著長(zhǎng)江整個(gè)下游地區(qū)。因此，民進(jìn)江西省委會(huì)著眼長(zhǎng)江的治理，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)江西的水體和土壤的保護(hù)與修復(fù)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

    江西山青水秀，水資源、森林資源、生物資源等狀況良好。民進(jìn)專題調(diào)研組在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：從水質(zhì)上看，江西河流Ⅰ、Ⅱ類水占45％左右，Ⅲ類水占45％左右，污染河水占10％左右。從綠化情況看，江西省1999年森林覆蓋率已達(dá)到59.71％，比全國(guó)平均森林覆蓋率13.3％高出了許多。再?gòu)纳锒鄻有詠砜�，全省脊椎�?dòng)物有845種（亞種），其中哺乳類105種，鳥類420種，爬行類77種，兩棲類40種，魚類203種（5亞種），許多是國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。

    經(jīng)過考察，調(diào)查組認(rèn)為，江西生態(tài)環(huán)境之所以這樣好，除了江西氣候溫暖濕潤(rùn)，自然條件較好的原因外，更重要的是中共江西省委、省政府歷來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)比較重視，在全國(guó)首先提出山江湖綜合治理，并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面采取不少有利措施。如：制定了一系列地方性法規(guī)；開展了以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理；實(shí)施了“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”的規(guī)劃；大力種樹，廣為植草，擴(kuò)大植被；開發(fā)利用沼氣，創(chuàng)造贛南紅壤丘陵區(qū)的“豬—沼—果”治理模式。這些有力措施使生態(tài)環(huán)境和建設(shè)取得了明顯的成效。

    江西生態(tài)環(huán)境雖然處在全國(guó)前列，但調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)其水體和土壤保護(hù)還存在一些問題。如果不加以重視，必然會(huì)影響生態(tài)環(huán)境健康，影響可持續(xù)發(fā)展。特別是在江西全省正向工業(yè)化迅速邁進(jìn)的過程中，更應(yīng)引起高度重視。

    水體污染日益嚴(yán)重。江西全省廢污水年排放量約30億噸，工業(yè)廢水和生活污水分別占80％和20％。僅鄱陽湖每年就要承受各種污水14億噸，占湖水總量的1％。這些廢水污水，特別是生活污水幾乎未經(jīng)處理便直接排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的化肥、農(nóng)藥也造成了越來越多的水污染。

    除此之外，土壤退化加劇。土壤與水和空氣一樣，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的健康有著深刻影響。在引起土壤退化的諸因素中，土壤被侵蝕所引起的土壤退化面積最廣，危害也最嚴(yán)重。據(jù)2001年4月遙感資料顯示，江西省至今仍有水土流失面積約3.35萬平方公里，約占全省土地總面積的20％。其中強(qiáng)度以上流失面積1.25萬平方公里，為全省流失面積的35.5％。強(qiáng)度流失區(qū)主要分布在贛、撫、信、饒、修五河的上、中游地區(qū)。大量使用化肥農(nóng)藥、垃圾污染、水污染等也導(dǎo)致土壤養(yǎng)分退化、土壤酸化、土壤污染等。

    經(jīng)過進(jìn)一步的考察和分析，調(diào)查組認(rèn)為江西土壤退化、水土流失跟江西森林質(zhì)量不高有很大關(guān)系。首先，不利于水體和土壤保護(hù)的針葉林（馬尾松、杉木林）占78.62％，而生態(tài)效益好，有利于水土保護(hù)的闊葉林只占21.38％，導(dǎo)致森林質(zhì)量較差，“遠(yuǎn)看綠油油，近看泥沙流�！逼浯�，從衡量森林質(zhì)量主要指標(biāo)的森林單位面積活立木蓄積量來看，世界平均為每公頃114立方米，中國(guó)平均為每公頃96立方米，而江西僅為每公頃34立方米。有些地方在造林的密度和成活率上都沒有達(dá)標(biāo)，許多森林只能算是疏林。第三，在人工林的經(jīng)營(yíng)過程中，采用砍山、燒山等方式進(jìn)行林木更新，這樣既破壞了原有的植被，不利于原始自然林的形成，又破壞了有林地的土壤結(jié)構(gòu)，造成新一輪的水土流失。

    民進(jìn)調(diào)研組的專家們望著這片好山好水，面對(duì)存在的問題，邊分析邊思考，解決問題的對(duì)策也就由此而產(chǎn)生。

    民進(jìn)江西省委會(huì)匯總廣泛調(diào)研了解到的情況，并綜合各方面的意見，在充分論證的基礎(chǔ)上，形成了《長(zhǎng)江江西段水體和土壤的保護(hù)與修復(fù)》的調(diào)研報(bào)告，并報(bào)送中共江西省委、省政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，供黨委政府決策參考。

    報(bào)告認(rèn)為：“以上問題，實(shí)際上有它更深層次的原因，就是有些領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想觀念還存在問題。有些政府領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)膚淺，不惜以環(huán)境資源為代價(jià)，換取一時(shí)的發(fā)展。對(duì)于普通群眾，特別是廣大農(nóng)民來說，由于科學(xué)知識(shí)缺乏，生活還不富裕，想得更多的是如何向自然界索取資源，這是影響水土保護(hù)十分重要的原因�！�

    為了江西的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，為了實(shí)現(xiàn)中共江西省委提出的“江西在中部地區(qū)崛起”的目標(biāo)，報(bào)告建議：“在保護(hù)好江西生態(tài)環(huán)境，搞好江西的水體土壤的保護(hù)與修復(fù)方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展江西的一些好做法外，還要采取以下一些措施：

    1、教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。要通過多種途徑來提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水土保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，多對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育，必要時(shí)對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)。各級(jí)政府應(yīng)將水土保護(hù)納入重要議事日程，列入主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作的考核內(nèi)容。

    2、加強(qiáng)對(duì)全民水土保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。必須通過一系列強(qiáng)有力的宣傳教育措施，如利用電視、廣播、報(bào)刊、公益廣告牌、舉辦水土保護(hù)活動(dòng)周、宣傳月等，強(qiáng)化公眾的水土保護(hù)意識(shí)和資源憂患意識(shí)，真正使公眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的極端重要性，并且用實(shí)際行動(dòng)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    3、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法力度。要提高廣大干部的法制觀念，防止和克服以權(quán)代法和以權(quán)壓法情況的發(fā)生，使有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。還要進(jìn)一步完善法律法規(guī)。要為可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。

    4、學(xué)習(xí)掌握自然生態(tài)發(fā)展客觀規(guī)律，科學(xué)地認(rèn)識(shí)、規(guī)劃、實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理。各級(jí)政府及其部門要樹立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)。要提高最有利于水土保護(hù)的天然林的比重，建設(shè)現(xiàn)代高效持續(xù)的林業(yè)；要發(fā)展使用有機(jī)肥，逐步減少使用化肥、農(nóng)藥；要加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理；要用高科技提高垃圾的處理效率。對(duì)于礦產(chǎn)開發(fā)中造成的環(huán)境問題要進(jìn)行有效的治理。

    5、增加水土保護(hù)的投入。各級(jí)政府應(yīng)增加水土保護(hù)與修復(fù)的投入，并通過多種渠道籌措資金，吸引民間投資和國(guó)際投資�！�

    正是民進(jìn)江西省委會(huì)深入細(xì)致的調(diào)研及合理化的建議，引起中共江西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告的重視。省委常委潘逸陽和副省長(zhǎng)孫用和分別在報(bào)告上批示：“請(qǐng)水利、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門閱處。要認(rèn)真研究該報(bào)告對(duì)水土保護(hù)所提的意見與建議，做好相應(yīng)的有關(guān)工作�！薄皵M發(fā)參閱件。江西水保成績(jī)顯著，但仍然有許多工作要做，尤其在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā)中要十分注意環(huán)保問題。這一點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)各級(jí)政府重視�！苯魇≌蛨�(bào)告原文印發(fā)參閱文件450份，下發(fā)全省縣（團(tuán)）級(jí)。民進(jìn)江西省委會(huì)的報(bào)告原文以省政府參閱文件下發(fā)還是第一次。

    在政協(xié)江西省九屆一次會(huì)議上，民進(jìn)江西省委會(huì)又把報(bào)告中的建議作為提案向大會(huì)遞交，省政協(xié)把該提案列為25件重點(diǎn)辦理的提案之一，由一位副主席督辦。承辦單位省水利廳非常重視，并就提案作出以下答復(fù)：“對(duì)于提案中所提的五點(diǎn)建議，將在水土保持工作中予以貫徹落實(shí)。”并針對(duì)建議采取以下措施：“在繼續(xù)抓好水土保持生態(tài)建設(shè)社會(huì)宣傳教育的同時(shí)要突出做好領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳工作�！薄胺e極向省政府建議將水土保持工作列入到地方工作的目標(biāo)管理及政績(jī)考核的重要內(nèi)容。”“草擬一個(gè)有指導(dǎo)性和操作性的關(guān)于提高全省水土保持治理水平的意見，進(jìn)一步規(guī)范水土流失綜合治理的管理、目標(biāo)和措施，力促全省水土流失綜合治理上新水平。”“繼續(xù)堅(jiān)持‘預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先’的方針，通過強(qiáng)化執(zhí)法，有效控制新的人為水土流失……”這些措施必定會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)江西的水土保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。

    中共十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。2004年2月國(guó)務(wù)院總理溫家寶在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上作出重要講話：牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這足以顯示中共中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

    最近，中共江西省委、省政府在全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的實(shí)施進(jìn)程中又提出，堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染環(huán)境破壞生態(tài)的項(xiàng)目，高舉“既要金山銀山，更要綠水青山”的旗幟，為江西省可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江西省各級(jí)政府正在依托自身的優(yōu)勢(shì)，大打“生態(tài)牌”，逐步自覺地用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

    民進(jìn)江西省委會(huì)的建言又一次體現(xiàn)了中共中央的精神，反映了時(shí)代的要求，為黨委政府的決策提供了有價(jià)值的參考。

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