10月8日上午10時(shí)，國家林業(yè)局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布我國“三北”和長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程“十五”建設(shè)成就及“十一五”建設(shè)初步構(gòu)想，有關(guān)官員表示，“十五”期間，我國林業(yè)建設(shè)以全面啟動六大林業(yè)重點(diǎn)工程為核心，以實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)容，以生態(tài)建設(shè)狀況已處于“治理與破壞相持”階段為標(biāo)志，取得了豐碩的成果。
三北工程有效地遏制了三北地區(qū)生態(tài)惡化趨勢
1978年11月，黨中央、國務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出了在我國風(fēng)沙危害和水土流失最嚴(yán)重的西北、華北、東北建設(shè)三北防護(hù)林體系工程的重大決策,開創(chuàng)了我國重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的歷史先河，標(biāo)志著我國林業(yè)建設(shè)開始步入木材生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)并重的新階段。
按照總體規(guī)劃，三北工程地跨我國13個(gè)省（區(qū)、市），總面積407萬平方公里，占我國國土面積的42%。工程規(guī)劃從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時(shí)73年。27年來，三北工程累計(jì)造林2500多萬公頃，有效地遏制了三北地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢，穩(wěn)固和拓寬了人們的生存和發(fā)展空間，優(yōu)化和改善了人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，為我國生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理與破壞相持”階段做出了突出貢獻(xiàn)。
明年是“十一五”計(jì)劃的第一年，三北四期工程建設(shè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。圍繞國家林業(yè)局黨組提出的“相持階段”實(shí)施“東擴(kuò)、西治、南用、北休”的區(qū)域林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，三北工程“十一五”期間的基本思路是：要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持以防沙治沙為主攻方向，突出抓好黃土高原的水土流失綜合治理和農(nóng)田防護(hù)林體系的更新改造與完善提高，為實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地提供良好的生態(tài)屏障，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。
“十一五”期間三北工程的主要任務(wù)是：完成造林775萬公頃，其中人工造林258萬公頃，封沙（山）育林429萬公頃，飛播造林種草88萬公頃。并集中力量抓好20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和15個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批比較完備的區(qū)域性森林生態(tài)體系，培植一批輻射、帶動整體工程建設(shè)的示范樣板。
重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益
長江流域等重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程具體包括長江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、太行山綠化工程和平原綠化工程等5個(gè)防護(hù)林體系建設(shè)工程，工程建設(shè)范圍包括31個(gè)�。▍^(qū)、市）的1500多個(gè)縣（市、區(qū)、旗），是我國啟動實(shí)施較早的林業(yè)重點(diǎn)工程。
截止目前，工程累計(jì)完成營造林340.91萬公頃,其中人工造林135.18萬公頃，飛播造林14.33萬公頃，封山育林191.40萬公頃；完成低效防護(hù)林改造20.95萬公頃。工程建設(shè)取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，長江、珠江流域森林覆蓋率已達(dá)到30.53％和39.91％，比工程實(shí)施前分別增加了3.3和4.89個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)《全國水土保持監(jiān)測公報(bào)》（2003年），全國11條大江大河流域土壤流失量有較大幅度的減少。其中長江、淮河流域土壤流失量下降了50%左右，黃河、珠江、錢塘江等流域下降了30%。
長江等防護(hù)林工程在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，建設(shè)了一批用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林基地，為農(nóng)民增收提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一大批農(nóng)戶通過直接參加工程建設(shè)和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果走上致富路。
根據(jù)工程規(guī)劃，“十一五”期間，5個(gè)防護(hù)林工程的建設(shè)任務(wù)為：人工造林342.66萬公頃，封山育林305.5萬公頃，飛播造林36.6萬公頃，低效林改造547.76萬公頃�！笆晃濉逼陂g的林業(yè)工作將突出工程特色抓建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)亮點(diǎn)工程。
1、突出沿海一條線，建設(shè)綠色萬里海疆。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，將沿海防護(hù)林體系建設(shè)，納入國家“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施。
2、突出三峽庫區(qū)，確保長江上中游生態(tài)安全。要以長江防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等工程為依托，加強(qiáng)庫區(qū)周邊綠化帶建設(shè)，確保長江中上游主要湖庫地區(qū)生態(tài)安全。
3、突出南水北調(diào)中線源頭及沿線地區(qū)，確保一江清水送北京。要在長江防護(hù)林、退耕還林等工程的基礎(chǔ)上，將“南水北調(diào)源頭及沿線”綠化作為重點(diǎn)建設(shè)，確保一江清水送北京。
4、突出洞庭湖、鄱陽湖地區(qū)，建設(shè)“兩湖”綠色屏障。要將洞庭湖、鄱陽湖作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，加快湖庫周圍防護(hù)林體系建設(shè)，確保長江中游主要湖庫地區(qū)生態(tài)安全。
5、突出石漠化地區(qū)，讓干石山重披綠裝。要加強(qiáng)西南石漠化地區(qū)的治理力度，加快封山育林，推廣多種建設(shè)與治理模式，使干石山盡快恢復(fù)植被。
6、突出糧食主產(chǎn)區(qū)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的綠色屏障。要將東北平原、華北平原、黃淮海平原等我國糧食主產(chǎn)區(qū)作為平原綠化的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)村屯四旁植樹，強(qiáng)化生態(tài)文明村建設(shè)，主動為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配置高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林體系。
土地沙化56年來首次實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的防沙治沙工作措施更加有力，效果更加明顯，各項(xiàng)工作取得重大突破。特別是黨中央、國務(wù)院確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，以大工程帶動了治沙工作的大發(fā)展。
一是全國土地沙化自建國56年來首次實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1283平方公里，沙區(qū)生態(tài)建設(shè)狀況已從治理小于破壞進(jìn)入了治理與破壞相持的階段；二是2002年1月1日正式實(shí)施了《防沙治沙法》，防沙治沙工作步入了法制化軌道；三是國務(wù)院批準(zhǔn)了我國第一個(gè)《全國防沙治沙規(guī)劃》，沙化土地實(shí)現(xiàn)了按規(guī)劃、有步驟、成規(guī)模治理；四是國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，明確了新時(shí)期防沙治沙工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)以及若干扶持政策，防沙治沙思路實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略調(diào)整；五是中國首個(gè)碳匯項(xiàng)目在防沙治沙領(lǐng)域啟動實(shí)施，我國生態(tài)產(chǎn)品市場逐步實(shí)現(xiàn)了國際化；六是聯(lián)合國荒漠化公約組織授予國家林業(yè)局周生賢局長“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，這是該組織自成立以來首次為政府主管部門頒獎(jiǎng)，中國履約成就得到了國際社會公認(rèn)。
京津工程是防沙治沙的骨干工程，該工程截至2005年6月底，國家累計(jì)投資172億元，累計(jì)完成治理任務(wù)1172萬公頃，占國家累計(jì)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的93.26%。工程建設(shè)取得了明顯的階段性成效。工程區(qū)林草植被蓋度平均提高近三成；沙塵天氣大幅度減少和減弱，據(jù)監(jiān)測，2004年北京地區(qū)有13次大風(fēng)過程，但真正形成沙塵天氣的只有3次，較往年明顯減少；空氣質(zhì)量也明顯好轉(zhuǎn)，2004年北京城區(qū)可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)天數(shù)由98年的27.4%提高到62%，增幅高達(dá)34.6%；水土流失面積、主要河流、水庫泥沙輸入量均有明顯減少，密云水庫每年減少泥沙入庫量達(dá)104萬噸；農(nóng)牧民增收顯著增加，1622萬農(nóng)牧民在工程建設(shè)中直接受益，與2000年相比，2004年農(nóng)牧民人均增加收入1080元；干部群眾生態(tài)道德意識明顯提高，一種愛綠、護(hù)綠、增綠的生態(tài)文明氛圍已初步形成。
“十一五”防沙治沙工作的主要目標(biāo)是：“十一五”期間全國將新增沙化土地治理面積1110萬公頃，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。林業(yè)部門將加大依法治沙力度。進(jìn)一步完善與《防沙治沙法》配套的規(guī)章制度，加強(qiáng)防沙治沙執(zhí)法體系建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量；全面落實(shí)《全國防沙治沙規(guī)劃（2005－2010年）》任務(wù)；積極推進(jìn)防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)；推進(jìn)科學(xué)治沙；大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理利用沙區(qū)資源，把防沙治沙同農(nóng)牧民脫貧致富，調(diào)整沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。
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