就業(yè)乃民生之本�！笆晃濉币�(guī)劃綱要把“城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人”列入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)。相比“十五”期間,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬(wàn)人的指標(biāo),未來(lái)五年,新增就業(yè)的任務(wù)更為繁重。三大利好促進(jìn)就業(yè)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮說,在未來(lái)五年,有三大利好因素促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速成長(zhǎng)階段,未來(lái)幾年,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展將為擴(kuò)大就業(yè)提供更大的空間。據(jù)測(cè)算,如果未來(lái)五年GDP的年均增速保持在7%,未來(lái)5年將至少將凈增就業(yè)崗位3500萬(wàn)個(gè)。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整增加崗位。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率每增加1個(gè)百分點(diǎn),就可以增加1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,目前我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率為29.3%,如果能達(dá)到40%,全國(guó)就可以增加1億個(gè)就業(yè)崗位。
三是積極政策促進(jìn)就業(yè)。我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策,這種政策類型針對(duì)的主要是就業(yè)弱勢(shì)群體。為鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),勞動(dòng)部門已明確:從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的,可向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,可擴(kuò)大貸款規(guī)模。為切實(shí)幫助就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè),我國(guó)已將享受政策的對(duì)象范圍擴(kuò)展到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”(女40歲男50歲以上)人員,以及享受城市居民最低生活保障的長(zhǎng)期失業(yè)人員。兩大難題亟待破解
莫榮說:“應(yīng)看到,勞動(dòng)力供大于求的基本格局在短期內(nèi)還難以改變�？偭繅毫Σ粶p,同時(shí)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯�！睋�(jù)了解,未來(lái)五年,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力每年將達(dá)800萬(wàn)到1000萬(wàn)人,城鎮(zhèn)下崗職工還有400萬(wàn)人需要再就業(yè)。就業(yè)矛盾將呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化。
莫榮指出,在這些問題里面,除了城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)外,還有兩個(gè)突出的問題。
一是大學(xué)生就業(yè)問題。去年大學(xué)畢業(yè)生占我國(guó)新增就業(yè)總數(shù)的比例約為三分之一,而目前,這一比例今年已超過40%。供需矛盾不僅體現(xiàn)在數(shù)量上。他說:“我們做過一個(gè)初步調(diào)查,現(xiàn)在大學(xué)生的學(xué)費(fèi)年均約為1萬(wàn)元,加上每年因上學(xué)所要損失的機(jī)會(huì)成本費(fèi)用,4年大學(xué)下來(lái)需要花費(fèi)8萬(wàn)至10萬(wàn)元�！�
二是農(nóng)民工就業(yè)問題。按照“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo),城鎮(zhèn)化率將從2005年的43%增長(zhǎng)到47%,增長(zhǎng)四個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)五年我國(guó)將轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人,這意味著將有更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力離開土地尋找就業(yè)崗位。農(nóng)民工能否順利實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè)也關(guān)系著城鎮(zhèn)化率的提高。而要讓農(nóng)民工真正在城市“扎根”,還有很多需要解決的問題。
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